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企业经营管理状况评估报告(锦集19篇)

2022-11-28| 编辑: 佚名| 查看: 178 |原作者: 刘谷龙|来自: 衙媒网

今天给大家介绍的是企业经营管理状况评估报告(锦集19篇),企业经营管理状况评估报告(锦集19篇)的详细内容:以下是小编给大家收集的企业经营管理状况评估报告(共19篇),欢迎大家前来参阅。篇1:企业 ...

  今天给大家介绍的是企业经营管理状况评估报告(锦集19篇),企业经营管理状况评估报告(锦集19篇)的详细内容:

  以下是小编给大家收集的企业经营管理状况评估报告(共19篇), 欢迎大家前来参阅。

篇1:企业经营情况报告

  一、 公司概况:

  本公司于20xx年05月xx日成立, 并取得厦门市工商行政管理局第xx号《企营业执照》;注册资本人民币伍佰零壹万元整;实收资本美元伍佰零壹万元整;法定代表人:王建钦;经营范围:工程和技术研究和试验发展;集成电路设计、信息技术咨询服务、软件开发、专业化设计服务;其他未列明专业技术服务业(不含需经许可审批的事项);新材料技术推广服务;节能技术推广服务;科技中介服务;通信终端设备制造;半导体分立器件制造;集成电路制造;光电子器件以及其他电子器件制造;电子元件以及组件制造;其他电子设备制造;经营各类商品和技术的进出口(部另附进出口商品目录), 但国家限定公司经销或禁止进出口的商品以及技术除外。经营期限:30年。

  二、 报告期内公司运营情况

  1. 公司总体运营情况:

  国家在保持宏观经济政策相对稳定的同时, 我公司在国家政策的指导下, 利用国内外社会资源, 积极进行市场的选择、产品的前瞻性, 研究、寻找市场空隙, 支持有价值、有前瞻性、有潜力的产品以及技术的创造。加强产品技术实验、技术创新以及产品升级研发, 保证产品的可持续发展性。

  2、报告期内公司运营情况

  报告期内, 公司发展态势稳定, 资金利润情况良好。报告期内公司实现营业收入万元,  实现利润总额 万元, 实现归属公司的净利润万元。现金以及现金等价物净增加额为198.74万元, 

  3、公司未来几年主营业务发展思路

  近几年, 中国集成电路产业取得了飞速发展。尽管目前中国集成电路芯片制造工艺已经能够基本满足国内设计企业的需要, 但是芯片代工企业设计服务团队力量薄弱, 再加上目前中国IC设计服务也发展尚未成熟, 这些都明显阻碍了中国集成电路设计也的发展。

  20xx年我们的企业目标是“打造高标准质量、高品质产品”, 我司将积极进行市场的选择, 寻找市场空隙加强新产品的研发, 抓住发展的契机, 着力IP核技术, 建立和推广完整的IP质量标准体系和质量评测体系, 逐步扩展企业的业务的同时, 从效益上保证产品的后续性和升级延续性, 从而保证自身发展的延续性。

  在国家政策的指导下, 利用国内外社会资源, 积极培养工程师、项目管理和技术管理人才以及复合人才。通过定期的行业、地区交流, 技术、管理培训, 为企业培养不同层次的人才, 增强国内集成电路行业的技术水平。

篇2:企业经营情况报告

  路桥公司现有职工21xx人, 其中市场化用工417人。公司下设xx个机关管理部室、xx个分公司和4个辅助生产单位。公司注册资金为1.98亿元, 年施工生产能力(综合产值)可达6.5亿元。主要经营范围是道路桥梁及其配套设施建设, 施工资质已经达到:公路工程总承包一级、市政公用工程总承包二级、公路路基、路面、土石方工程专业承包一级、城市及道路照明工程专业承包二级。

  20xx年, 在管理局、建设集团各级领导和部门的正确指导和大力支持下, 公司广大干部职工紧紧围绕管理局“xx78”总体工作部署, 结合“成本效益年”活动, 抓经营管理, 抓市场开拓, 积极谋求企业发展。通过公司上下共同努力, 我们克服了生产任务量不足、资金周转紧张等诸多不利因素, 在经营管理工作中取得了一定成绩。

  一、经营现状及年度经营成果预测

  (一)目前经营状况

  1、公司承担的经营业绩责任合同指标

  (1)实现目标利润1872万元;

  (2)上交资产收益xx95万元;

  (3)对外创收13865万元;

  (4)上缴上级管理费xx0万元;

  (5)计提折旧2248万元。

  2、经营指标完成情况

  为保证上述指标的顺利完成, 年初, 我们在综合分析公司的生产经营能力及科学进行保本点测算的基础上, 确定20市场开发目标5亿元;工程施工收入目标3.5亿元, 其中:油田内部2亿元, 外部1.5亿元;其它营业收入xx93万元, 其中:管理局拨款725万元, 其它业务收入368万元。制定了公司《年改革与管理工作总体方案》, 进一步完

  善了市场开发、财务资产管理、项目管理及经营业绩考核等十项配套管理办法, 并积极推进各项管理办法的落实, 使公司各项工作向程序化、规范化管理迈进。

  截至9月25日, 各项指标完成情况如下:

  (1)承揽到油田内、外部工程项目58项, 其中:油田内部项目47项, 油田外部项目xx项。工作量5.3亿元, 完成年计划的xx6%, 其中, 跨年部分约2.2亿元。

  (2)完成建安工作量2.7亿元(不含设备费395万元), 完成年计划的77%, 为去年同期的xx1%;其中油田内部xx188万元, 为年计划的71%;油田外部xx8xx万元, 为公司年计划的85%。

  (3)实现经营收入28xx9万元, 完成年计划的78%。其中其他业务收入754万元, 完成年计划的205%。

  (4)成本支出29203.4万元, 主营业务税金及附加xx2万元, 累计支出29355.4万元。其中:

  ——上级管理费为0;

  ——上交资产收益为0;

  ——计提折旧1809.3万元, 完成合同指标的80%。

  (5)累计盈余为-xx06.4万元。

  (二)年度经营指标完成情况预测

  从目前经营状况分析, 由于油田内部活源缺口较大, 尽管已经得到上级领导的关心和帮助, 努力落实了1.4亿元, 但是距年度计划目标仍差6000多万元, 并且施工项目零散, 施工组织费用增加, 利润减少。外部市场开发情况虽然不错, 跟踪的'数十个项目, 相继中标7项, 产值3.3亿元, 但由于充实人力物力, 加上市场跟踪、降价竞标、设备调运等各种不利因素的影响, 获利空间也相对很小。所以, 油田内部活源不充足的问题, 制约着公司年度经营业绩责任指标的完成。对此, 我们路桥公司领导班子有决心, 也有信心带领路

  桥公司两千多名职工, 在有限的时间内, 通过深入扎实开展“成本效益年”活动, 进一步落实各项管理办法, 认真算好每一笔帐, 节约用好每一分钱, 多创产值, 提高效益, 努力完成公司承担的经营业绩责任指标:

  (1)预计全年完成工程产值3.2亿元, 完成年计划的91%。其中油田内部1.5亿元, 为年计划的75%, 油田外部1.7亿元, 为年计划的xx3%, 完成经营业绩责任指标的xx3%。

  (2)预计实现营业收入3.3亿元, 完成年计划的91%。其中工程产值3.2亿元;其他业务收入xx00万元。

  (3)预计可完成公司经营业绩责任指标:上交上级管理费xx0万元;上交资产收益xx95万元;计提折旧2248万元, 并力争实现盈余。(年初, 管理局财务资产部核定的利润指标为377万元)

  需要说明的是, 由于管理局年初核定的离退休拨款725万元一直未拨付, 所以公司预测的全年经营总收入3.3亿元不包括该笔拨款收入, 年终将直接冲减公司上交资产收益指标725万元, 实际应上缴资产收益为770万元。

  1-9月份公司成本支出中发生的上级管理费和上交资产收益均为0, 如果考虑这两项成本支出930万元(管理费xx0 万元, 资产收益770万元), 则1-9月份实际亏损额为2136.4万元。公司预计全年实现营业收入3.3亿元, 目前已实现营业收入28xx9万元, 即xx-xx月份将实现营业收入4851万元, 如果要保证全面完成公司经营业绩责任合同指标(上交管理费xx0 万元、资产收益770万元, 实现净利润377万元), 则xx-xx月份成本支出要控制在2337.6万元以内。

  (三)经营管理中面临的问题

  1、工作量落实方面

  年初, 公司财务预算工作量3.5亿元,其中内部2亿元, 外部1.5亿元。目前已落实89%, 并且内、外部比例失衡, 主要效益来源的内部工程只落实预算的75%;外部市场虽呈现良好的发展态势, 但工程收益率相对较低, 影响公司的创效能力。

  2、关联交易方面

  一是市场占有率低。尽管我们得到了上级领导的支持和管理局基建系统领导的大力协调, 加之关联交易条款的约定, 但是目前的市场占有率也只达到60%左右。即便是管理局投资的道路工程, 如八百垧综合治理工程, 也未能很好执行专业分工, 水泥混凝土路面5万平方米, 只落实给我们1.5万平方米, 特别是把大部分任务落实给了那些能力不够的个体挂靠队伍, 工程后期无法完工, 还要来找我们的队伍去帮忙, 对此, 我们有些无法理解;二是投标中人为降低费率标准, 让利基数不合理, 合同条款不规范, 工程结算中更改结算标准、定额标准, 并且手续繁琐, 时间滞后。三是超投资或概算部分的调增工作程序不畅, 往往活干了, 但结算不回来。四是在效能监察中, 对于道路工程个别区段厚度小于设计厚度但在国家质量标准规定允许偏差之内的, 仍按测量最小值与设计值之差扣减工作量, 有悖于国家工程质量管理规范和《质量管理法》的要求。

  3、生产组织方面

  油田内部施工项目计划下达晚, 图纸到位不及时, 加之征地、动迁等因素的制约, 导致项目施工无法正常运行, 整体开工时间比去年推迟了一个半月至两个月, 错过了道路施工的黄金季节, 进入雨季施工时, 难度大、投入多, 增大了工程成本;路面摊铺机等大型专业设备和高级技术人员短缺, 在参与高等级路桥工程投标和施工中, 也影响施工生产组织运行。

  4、资金周转方面

  截至目前, 应收账款余额25833万元。其中三年以上应收帐款及其他应收款4813万元, 三年以上存货268万元, 不良资产729万元, 总计58xx万元;工程款挂帐17083万元, 营运资金缺口8000万元, 严重影响公司资金周转能力。同时, 部分外部项目投资不到位;内部工程按照合同约定, 甲方应在项目竣工时拨付总额不超过合同价款70%的工程进度款, 但很少项目能够达到70%的比例。垫资施工和贷款施工, 全年增加利息支出约xx00多万元。

  5、固定成本支出过高

  一是集体职工有偿解除劳动合同xx40万元, 本年应分摊820万元, 上半年已进成本4xx 万元;二是新增市场化用工417人, 增加成本费用493万元;三是采暖费取费不足, 

  全年予计支出采暖费2300万元, 但预算取费仅900万元, 差额xx00万元;以及稳定工作增加成本604万元(包括市场化用工费用493万元;落实十一条增加费用56万;劝阻各类上访活动增加费用55万元。), 致使今年固定费用较上年大幅度提高, 加之今年预计施工总收入3.2亿元较保本点3.5亿元有3000万元的缺口, 给全面完成合同指标增加了难度。

  二、由于稳定工作而增加的成本支出情况

  今年3月份以来, 公司从大局出发, 一直把稳定工作当作重点, 积极做好有利于稳定的各项工作。按照上级有关部门的要求, 我们在防止和劝阻各类上访活动方面不惜体力、不计报酬, 全面落实管理局稳定工作各项部署, 共劝阻和防止各类上访人员多人次。我们还按照局里的统一要求, 及时成立了“有偿解除劳动合同人员服务中心”, 更有效和具体地保证了稳定工作的开展。当然, 由此也给企业带来的严重经济损失, 尽管我们以“做好工作、厉行节约”为原则, 但由于稳定工作增加的费用支出达604万元。

  1、 新增市场化用工417人, 组织招工费用以及用工人

  员的工资、奖金、误餐、劳保、保险等各项费用达493万元;(按半年计算)

  2、为有偿解除劳动合同人员落实“十一条”, 共计支出

  56万元, 其中主要包括:成立服务中心费用xx万元, 房罐补贴、人员办公、车辆使用等费用44万元;

  3、为防止和劝阻各类上访活动, 公司派出警力xx0天、2220人次, 出警值勤车辆390台次, 每天工作十几个小时, 各项费用达44万元。

篇3:企业经营分析报告

  企业经营分析报告

  【企业经营分析报告】

  几年经营下来, 大家一定很关心自己的业绩, 我们可以通过市场角度、财务角度和综合绩效评价等方面对企业的经营进行分析, 从而揭示企业经营中的问题, 以及提供创造价值途径。

  利用学习过的财务管理知识对企业的经营状况进行分析。分析可从以下方面展开。

  1企业筹资分析

  1)企业筹资分析的意义:企业筹资分析有利于保证生产经营顺利进行;有利于降低企业筹资成本;有利于权衡收益与风险。

  2)企业筹资成本分析。企业筹资成本是指企业因获取和使用资金而付出的代价或费用, 它包括筹资费用和资金使用费用两部分。

  企业筹资总成本=企业筹资费用+资金使用费用

  资金使用费用单位资金成本=筹资金额-筹资费用

  企业筹资成本或单位资金成本(资金成本率)能够综合说明企业资金筹集的效益状况, 通常资金成本率越低, 说明企业筹资效益越好, 反之, 资金成本率越高, 则说明筹资效益越差。

  2综合资金成本

  3)企业筹资结构分析。通过筹资结构分析, 可以促使企业筹资结构优化, 改善企业财务状况, 提高企业承担财务风险的能力, 降低企业的筹资成本。

  3企业负债筹资结构分析

  全部负债全部负债构成率=100%*全部资产

  一般认为该指标为50%比较正常, 超过100%为企业破产的警界线。

  某筹资方式成本该筹资方式筹资额各筹资方式筹资总额流动负债构成率=流动负债100%全部负债

  一般说, 在全部负债构成率正常情况下, 流动负债构成率不应太高, 否则企业短期偿债能力可能会受到影响。

  长期负债长期负债构成率=100%*全部负债

  一般说, 在全部负债构成率合理的情况下, 长期负债构成率较高, 对企业生产经营是有利的, 因为给缓解企业短期负债的压力。对企业负债筹资结构分析, 不仅可从静态角度分析各项同结构的合理程度, 而且还可以从动态的角度比较各项负债结构情况或变动趋势。企业所有者权益筹资结构分析

  所有者权益所有者权益构成率=100%全部资金(或资产)

  资本的多少反映企业所有者权益的大小, 决定了企业资金实力的强弱。因此, 一般地说, 企业所有者权益构成率越高, 说明企业的财务风险越小, 资金实力越强。

  1企业筹资结构优化分析

  该方式筹资额综合资金成本=(某筹资方式成本)各方式筹资总额=负债成本负债构成率+权益筹资成本资本构成率

  要进行筹资结构优化, 首先要尽量降低负债成本和权益筹资成本;其次, 要加大筹资成本低的筹资方式的比重, 降低筹资成本高的筹资方式的比重。

  2企业投资分析

  分析指标:投资产值率、投资盈利率、投资回收期

  3企业生产经营成果分析

  1)企业生产成果分析。主要分析产品产量、产品品种、产品质量。主要分析计划完成情况, 以及产量增长情况分析。

  2)企业销售成果分析。主要分析全部产品销售完成情况分析、销售合同执行情况分析、市场占有率分析。

  谁拥有市场, 谁就拥有主动权。市场的获得又与各企业的市场分析与营销计划相关。市场预测和竞争对手分析在第4章中已简要说明, 营销策划在"ERP沙盘模拟”课程中集中体现在广告费用的投放上, 因此从广告投入产出分析和市场占有率分析两个方面可以部分地评价企业的营销策略。

  广告投入产出分析。广告投入产出分析是评价广告投入收益率的指标, 其计算公式为:

  广告投入产出比=订单销售额÷广告投入

  广告投入产出分析用来比较各企业在广告投入上的差异。这个指标告诉经营者:本公司与竞争对手之间在广告投入策略上的差距, 以警示营销总监深入分析市场和竞争对手, 寻求节约成本, 策略取胜的突破口。

  市场占有率分析。市场占有率是企业能力的一种体现, 企业只有拥有了市场才有获得更多收益的机会。

  市场占有率指标可以按销售数量统计, 也可以按销售收入统计, 这两个指标综合评定了企业在市场中销售产品的能力和获取利润的能力。分析可以在两个方向上展开, 一是横向分析, 二是纵向分析。横向分析是对同一期间各企业市场占有率的数据进行对比, 用以确定某企业在本年度的市场地位。纵向分析是对同一企业不同年度市场占有率的数据进行对比, 由此可以看到企业历年来市场占有率的变化, 这也从一个侧面反映了企业成长的历程。

  综合市场占有率分析。综合市场占有率是指某企业在某个市场上全部产品的销售数量(收入)与该市场全部企业全部产品的销售数量(收入)之比。

  某市场某企业的综合市场占有率=该企业在该市场上全部产品的销售数量(收入)÷全部企业在该市场上各类产品总销售数量(收入)×100%。

  产品市场占有率分析。了解企业在各个市场的占有率仅仅是第一步, 如果能够进一步确知企业生产的各类产品在各个市场的占有率对企业分析市场, 确立竞争优势也是非常必要的。

  某产品市场占有率=该企业在市场中销售的该类产品总数量(收入)÷市场中该类产品总销售数量(收入)×100%。

  4企业成本分析

  成本结构变化分析。企业经营的本质是获取利润, 获取利润的途径是扩大销售或降低成本。企业成本由多项费用要素构成, 了解各费用要素在总体成本中所占的比例, 分析成本结构, 从比例较高的那些费用支出项入手, 是控制费用的有效方法。

  在ERP沙盘模拟课程中, 从销售收入中扣除直接成本、综合费用、折旧、利息后得到税前利润。明确各项费用在销售收入中的比例, 可以清晰地指明工作方向。

  费用比例=费用÷销售收入

  如果将各费用比例相加, 再与1相比, 则可以看出总费用占销售比例的多少, 如果超过1,则说明支出大于收入, 企业亏损, 并可以直观地看出亏损的程度。

  提示:

  ☆经营费由经常性费用组成, 即扣除开发费用之外的所有经营性支出, 按下式计算:经营费=设备维修费+场地租金+转产费+其他费用

  如果将企业各年成本费用变化情况进行综合分析, 就可以通过比例变化透视企业的经营状况。

  企业经营是持续性的活动, 由于资源的消耗和补充是缓慢进行的, 所以单从某一时间点上很难评价一个企业经营的好坏。比如, 广告费用占销售的比例, 单以一个时点来评价, 无法评价好坏。但在一个时点上, 可以将这个指标同其他同类企业来比, 评价该企业在同类企业中的优劣。在企业经营过程中, 很可能由于在某一时点出现了问题, 而直接或间接地影响了企业未来的经营活动, 正所谓“千里之堤, 溃于蚁穴”, 所以不能轻视经营活动中的每一个时点的'指标状况。那么如何通过每一时点的指标数据发现经营活动中的问题, 引起我们的警惕呢?在这里, 给出一个警示信号, 这就是比例变化信号。

  5产品盈利分析

  企业经营的成果可以从利润表中看到, 但财务反映的损益情况是公司经营的综合情况, 并没有反映具体业务、具体合同、具体产品、具体项目等明细项目的盈利情况。盈利分析就是对企业销售的所有产品和服务分项进行盈利细化核算, 核算的基本公式为:

  单产品盈利=某产品销售收入-该产品直接成本-分摊给该产品的费用

  这是一项非常重要的分析, 它可以告诉企业经营者哪些产品是赚钱的, 哪些产品是不赚钱的。在这个公式中, 分摊费用是指不能够直接认定到产品(服务)上的间接费用, 比如广告费、管理费、维修费、租金、开发费等, 都不能直接认定到某一个产品(服务)上, 需要在当年的产品中进行分摊。分摊费用的方法有许多种, 传统的方法有按收入比例、成本比例等进行分摊, 这些传统的方法多是一些不精确的方法, 很难谈到合理。本课程中的费用分摊是按照产品数量进行的分摊, 即:

  某类产品分摊的费用=分摊费用÷各类产品销售数量总和×某类产品销售的数量

  按照这样的计算方法得出各类产品的分摊费用, 根据盈利分析公式, 计算出各类产品的贡献利润,再用利润率来表示对整个公司的利润贡献度, 即:

  某类产品的贡献利润/该类产品的销售收入=(某类产品的销售收入-直接成本-分摊给该类产品的分摊费用)/该类产品的销售收入

  尽管分摊的方法有一定的偏差, 但分析的结果可以说明哪些产品是赚钱的产品, 值得企业大力发展的, 哪些产品赚得少或根本不赚钱。企业的经营者可以对这些产品进行更加仔细的分析, 以确定企业发展的方向。

  6财务分析

  不同企业经营成果的差异是由决策引起的, 而决策需要以准确、集成的数据为支撑。财务是企业全局信息的集合地, 是数据的主要提供者。财务提供的分析数据可以通过各种决策指导企业各项业务的开展。

  (1)收益性分析。收益性表明企业是否具有盈利的能力。收益力从以下四个指标入手进行定量分析, 它们是毛利率、销售利润率、总资产收益率、净资产收益率。

  毛利率。毛利率是经常使用的一个指标。在ERP沙盘模拟课程中, 它的计算公式为:毛利率=(销售收入-直接成本)÷销售收入

  从理论上讲, 毛利率说明了每1元销售收入所产生的利润。更进一步思考, 毛利率是获利的初步指标, 但利润表反映的是企业所有产品的整体毛利率, 不能反映每个产品对整体毛利的贡献, 因此还应该按产品计算毛利率。

篇4:企业经营调研报告

  xxx工信局按照《全县人才工作综合调研等两项工作实施方案》的要求, 成立了由副书记、副局长xxx负责的调研课题小组。制定了调研工作实施方案, 确定了调研内容、方法和时间安排。从8月中旬到9月末, 利用一个半月的时间开展了调研工作。

  一、调研工作开展情况

  (一)调研的范围及方法

  本次调研主要以县属规模以上工业企业为主, 在被调查的23户规模以上企业中。其中林产品加工业3户, 能源业3户, 矿产业4户, 绿S食品业7户, 医药加工业1户, 建材业1户, 其他产业4户。

  调研主要采取了问卷调查, 现有经营管理人员统计调查表和在同行业中抽选1—2个有代表性的企业召开座谈会的方式进行的。共发放调查问卷23份, 在各行业抽选的召开座谈会的企业情况是:林产品加工业:xxx有限公司;能源业:xxx股份有限公司;矿产业:xxx有限公司;绿S食品业:xxx有限公司;医药加工业:xxx股份有限公司;建材业:xxx有限公司;其他产业:xxx有限公司, 共7户。

  (二)调研的主要内容

  1、企业经营管理人才队伍建设基本状况(数量、结构、特点、分布等)和总体评价。

  2、企业经营管理人才队伍建设的主要做法和基本经验。 3、企业经营管理人才队伍建设存在的不足、问题及 成因。

  4、企业经营管理人才队伍建设的中长期战略任务、 主要目标、工作举措和工作建议。

  5、企业经营管理人才队伍建设的先进典型案例。

  6、企业经营管理人才中部分优秀人才的简明情况(主要业绩、代表性成果)。

  根据以上确定的范围和方法, 通过近一个月的摸底调查, 基本掌握了目前企业在人才队伍建设的现状、存在问题和今后的意见及建议。

  二、企业目前的人才状况

  通过对23户规模以上企业的经营管理人员调查, 基本摸清了经营管理人才的现状。

  目前, 23户县属规模以上企业共有经营管理、技术人员342人(包括车间技术人员)。

  在学历方面:其中中专以下81人, 占23.68%;大专116人, 占33.92%;大学本科132人, 占38.59%;大学以上13人, 占3.9%。

  在职称方面:具有职称的人数只有191人, 占经营管理人员的55.84%。其中初级职称87人, 占45.55%;中级职称69人, 占36.13%;高级职称35人, 占18.32%。

  在专业对口方面:学历和所从事行业相符合的只有41人, 占11.99%。其他人员都是通过担任现任职务后, 经过后期学习和实践积累逐渐从事现任岗位, 没有经过系统的学习提高。

  三、目前企业经营管理人才队伍建设中存在的问题

  首先, 当前企业的资源性和劳动密集型企业特点依然存在, 初加工产品多, 精深加工产品少, 高附加值、高技术含量产品比重低, 目前对高技术人才需求量不大。

  其次, 由于企业管理团队应用先进的现代化管理制度认识程度不高, 对接收高级管理人才, 并为其提供良好的工作、生活条件的积极性不高。

  第三, 由于企业财力及相关环境的先天不足, 也因为接收高技术、高能力人才需要在薪金待遇、生活条件、发展空间上提供良好的环境, 企业有意愿接收, 也满足不了高新人才的条件。

  第四, 部分企业是总公司的下属企业, 人力调动权在总部, 企业还存在“等、靠、要”的消极心态。

  四、企业对经营管理人才的需求

  大部分企业对高新技术人才有需求渴望的。由于企业在高技人才不多、不精, 导致企业管理水平、企业生产技术落后, 产品竞争力不强, 企业精神、文化建设欠缺, 凝聚力不足, 导致职工队伍的不稳定。不少企业因为存在这些问题, 在发展中吃了不少的苦头。企业对人才的需求主要有以下几个方面:

  1、需要高级技术人才, 特别是产品研发、生产工艺等方面的技术人才, 主要是能为企业研发新的产品, 增强产品的市场竞争力和占有率;能改善生产工艺, 降低成本, 提高产品质量。像xxx有限公司就急需这样的人才。

  2、需要高级管理人才, 特别是精通现代企业管理制度的人才, 在指导企业上市、加强企业管理等方面能为企业提供强有力的支持, 能够进一步理顺目前的企业管理状态, 积极向现代企业管理制度靠拢, 提高企业整体管理水平、

  3、需要建设企业团队的高级人才, 在企业文化建设, 企业精神树立等方面, 能为企业打造出一支适合企业发展需要的。积极向上的新型的、稳定的职工队伍, 为企业的稳定发展提供坚实的基础。

  五、对企业经营管理人才工作建设方面的建议

  根据我县企业经营管理人才队伍建设的现状, 以及存在问题, 为了更好地解决企业经营管理人才队伍的建设问题, 提如下建议:

  1、应争取制定切实可行的优惠政策。通过长期的政策支持, 在资金、待遇、收入上, 采取以企业为主支付、政府相应补贴的方式, 吸引更多的高级管理人才到企业工作, 并通过优厚的待遇留住人才。

  2、搭建人才招聘平台。由政府相关部门牵头, 利用网络、人才市场等媒介, 在企业和人才间架起一座“桥梁”, 建设吸纳人才的“快速通道”。

  3、建立人才储备库。整合人力、教育等资源, 外联网络、人才市场等媒介, 形成一个立足本县、辐射外围的人才储备库, 使吸引、聘用人才更加方便快捷。

  4、提高人才培养水平。企业与教育培训部门联手“因需施培, 定向培养”, 企业提供部分培训资金协助培训部门培养人才, 政府再给予一定的补贴, 保证人才培养效能适应企业发展的需要。

篇5:企业经营调研报告

  一、企业经营管理人才队伍建设现状分析:

  近几年来, 全县工业经济呈快速增长态势, 随着认真落实“开放兴县、工业立县、惠民强县”三大主体战略和五项重点工作, 实现了民营经济稳步发展, 全县企业经营管理人才队伍也在逐步发展和壮大, 涌现出了一些优秀企业和一批优秀企业家群体。总体来看, 目前全县中小企业经营管理人才队伍的建设工作, 已经初步具有以下几个特点:一是企业经营管理者的信心明显增强。二是企业经营管理人才的引进培养工作得到加强。三是企业家的政治社会地位不断提高, 政府和社会对企业家的扶持力度加大。四是企业家成长创业的环境不断改善。主要做法有:

  1、统一思想认识, 把握人才工作方向。

  自党中央提出四个尊重方针和党管人才原则以来, 县委、县政府把人才工作摆到了重要的战略位置, 在企业人才队伍建设上努力实现二个转变:一是变人才工作是企业之事为县委、政府与企业的共同之事。实现了思想上的再解放、认识上的再深化, 牢固树立起与时俱进、开明开放的科学人才观, 形成了人才支撑发展、发展孕育人才、人才素质决定发展水平、人才优势赢得竞争优势的共识, 确立了抓人才就是抓发展的新理念。二是变县委、政府的一般号召为真抓实干。充分发挥县委、政府总揽全局、协调各方的能力和优势, 从实际出发, 努力整合社会各方力量, 积极调动一切有利因素, 使人才工作在效率和质量上有了新的提高。

  2、制定优惠政策, 激励企业人才创业。

  实现全县经济新跨越, 主体是企业, 关键是人才, 而企业经营管理人才队伍在人才强企战略中居首要位置。为此, 县委、县政府不断加强企业人才工作, 在人才政策、机制上和服务层面做了一些有益的探索和创新, 对企业人才的引进、培养和使用做了一些规定。同时还鼓励引导机关事业单位专业技术人员和管理人员到企业建功立业, 也可以利用业余时间为企业提供服务, 以科研成果、技术专利、知识产权等生产要素参与收益分配等。

  3、建立交流平台, 搭建人才服务桥梁。

  “党管人才”要求我们变管理人才为服务人才, 为此, 我们积极转变观念, 努力为人才解决工作、学习、生活上的实际困难, 架起县委、政府与企业人才之间对话的桥梁, 建立健全企业人才之间相互交流、研讨和沟通的平台。一是建立县领导包联重点企业制度。定期到所联系企业调研或听取工作汇报, 协助企业加强生产经营管理, 提高企业整体素质, 帮助制定企业的生产经营战略和发展计划, 为企业排忧解难等。二是利用县企业局公开招聘等形式, 以拓展人才的宣传、信息空间, 给用人单位和应聘者提供交流与合作的机会, 并做好中介服务工作。

  4、加强学习培养, 提高企业人才素质。

  不断加大了对现有企业经营管理人才的培养力度。县企业局出台了培训方案, 一是参加各类学习培训。县企业局组织部分人员参加全县中小企业质量管理培训班, 企业安全技术规范培训班等。二是开办进企讲法活动, 邀请资深专家和教授来富进行学术讲座, 使他们接受经济、法律和企业管理等方面的知识。同时各企业也加强了对本单位人才的各类培训, 有的企业积极组建培训制度、成立企业学校, 以“效果月”、“学习周”为载体开展读书活动, 以进一步提高人才各方面的素质。

  二、企业经营管理人才队伍存在的.主要问题:

  企业经营管理人才队伍在总量、结构和素质上虽也有了一些改善。但是, 在实施经济强县和项目带动战略的大背景下, 我县的企业经营管理人才还不能完全适应经济快速发展的需要。主要表现在:

  1、人才总量偏小, 整体素质较低。

  在被调查的500万产值以上的企业中, 其中大专学历以上的还不到xx年人才需求的情况来看, 一些企业对人才的需求已经有了较强的意识, 且逐渐强烈。从调研情况看, 在学历层次上的需求主要以大专、本科为主, 专业需求主要集中在企业管理、产品开发与设计等方面。而近几年来, 企业对人才的需求基本依靠原有的人员, 人才引进和再培养较少。

  三、企业经营管理人才队伍建设的对策与建议:

  当前, 我县企业人才工作面临行政区域竞争、综合经济实力的竞争, 以及政策优势的竞争, 要在竞争中崛起, 在竞争中取得优势, 影响其发展的外因与内因必须相互促进, 相互协调, 也就是说, 政府和企业都必须充分发挥各自的职能作用, 承担起各自的义务和责任, 并有积极的行动。

  从政府层面看:

  1、加强对企业经营管理人才队伍建设的领导。

  要深刻认识到人才资源是最宝贵的资源、人才意识是领导干部的第一意识, 深化对人才含义的理解, 树立全面科学的人才观, 坚持以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 努力提高人才各种福利待遇, 出台一些更加灵活优惠的人才政策, 在福利、待遇、精神奖励等方面作出明确的规定来吸引人才。

  2、促进企业经营管理人才队伍健康的发展。

  不断提高服务水平, 构建良好环境, 为人才的发展奠定良好基础。建立企业经营管理人才中介服务机构, 为企业人才交流沟通和协调提供平台。加快人才管理信息化建设步伐, 大力发展网上人才交流业务, 促进人才合理流动, 要分门别类建立企业人才信息库和专家信息库, 帮助他们与国内外重点院校建立链接。

  3、加强企业经营管理人才队伍建设。

  政府各部门, 特别是人才人事工作相关部门, 在新形势下, 应积极发挥自身职能作用, 将开发企业人才资源作为人才人事工作为经济建设服务的重点和突破口, 指导企业健全人才工作机制, 帮助企业做好引才、育才、用才三方面工作, 以取得企业人才工作更大的成效。

  从企业层面看:

  1、转变思想观念, 提高企业人才动力。

  企业经营者要解放思想, 树立“人才就是财富, 人才就是效益, 人才就是竞争力, 人才就是发展后劲”的观念, 不拘一格选人才, 并尽最大可能给人才创造活动的余地和创业的空间, 让人才感受到自己在企业里有地位、有机会, 更有前途。

  2、建设企业文化, 优化企业人才环境。

  企业因工资待遇高且灵活可以吸引一批管理人才, 但人的社会性决定人的需要具有层次性, 当生存问题解决后, 人才便有了更高层次的需要:被尊重的需要, 实现自身价值的需要, 并希望拥有一个和谐的人际关系和工作环境。这就要求企业面对人才竞争中的劣势, 着力塑造企业文化, 通过完善企业文化, 改善企业形象, 完成企业制度、企业管理从传统到现代的过渡, 提高人才的地位, 改善人才工作和生活环境。

  3、加强学习培养, 提高现有人才素质。

  企业要加大对人才的培养和投入, 组织开展建设学习型企业, 争做学习型人才的活动, 切实加强对各类人才的继续教育。有条件的企业可以建立人才资源开发管理机构, 与国内名校合作建立自己的培训学院, 把人才资源当作人才资本来开发经营, 从经营意识和战略眼光来看待人才培养。把人才教育培训计划纳入本单位的发展计划, 完善人才教育培训体系, 建立企业培训经费的保障制度, 按年销售比例投入企业培训。实施“服务期制”, 企业与培养对象签订培养合同协议, 明确规定企业培养好人才后, 要有若干年服务期, 从而使企业在投入上有了真正动力。

  4、完善工作机制, 提高经营管理能力。

  一是建立全新的人才选拔、使用机制。对一个企业而言, 人才特别是经营管理人才对企业起着决定作用, 在市场经济体制下, 企业应当探索建立一个适应现代企业制度要求的选人用人新机制, 冲破家族式管理模式, 采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任(委任)的方式, 多渠道选拔高素质企业经营管理者。二是建立科学的人才引进、流动机制。针对我县引才引智渠道不畅、信息不灵、机制不活等问题, 企业要积极采用各种手段, 树立起“不求所有, 但求所用”的人才理念, 通过兼职、长期任职、短期服务、咨询顾问多种形式聘请一些高层次经营管理人才, 联合大专院校、科研院所的科技人员兼职创办企业、兼职从事高新技术的转化工作。三是建立公正的人才评价、分配机制。要建立和健全公正合理的人才评价机制, 构建以经营业绩为核心的多元分配体系, 积极探索年薪制、股权制、技术与管理要素人股等多种分配制度和实行技术、知识、管理、信息、资产生产要素参与分配的办法和途径, 使人才的价值在收入分配上得到充分体现。

篇6:关于社会创新管理状况调研报告

  当下中国, 一方面, 创新社会管理工作受到从中央到地方各级党委、政府和基层组织的高度重视, 全国上下围绕社会建设和管理, 进行积极的理论创新和实践探索。各级党政官员、理论工作者、新闻媒介记者和其他社会大众纷纷对社会建设与管理中存在的问题进行分析, 提出批评, 给出建议。另一方面, 社会却以自身的规律与惯性往前演化。突发事件不断, 社会冲突频繁, 环境污染、企业罢工、安全事故、阶层对峙等严重社会事件日趋普遍。我国的政务诚信、商务诚信和个人诚信遭到社会大众的普遍怀疑, 社会出现了广泛性的“中国式焦虑”和“怨恨式批评”。如何认识当下中国社会的状况、问题存在的症结以及未来中国社会建设和管理的前景, 笔者结合自己的学习, 谈点浅显的认识和思考。

  一、我国社会管理的演化

  (1)我国原有社会管理体制。在中国的近现代史上, 我国人口众多, 却一再遭受列强蹂躏和历经战乱, 国家积贫积弱的根源之一, 就是社会呈现出一盘散沙状况。新中国成立后, 我国在计划经济体制下, 把所有人都组织在一定的单位中, 建立起高度集中的、政府包管一切的社会管理体制。其特征为:一是政府全能的社会管理体制。政府通过统一计划, 统负盈亏, 统购统销, 统收统支, 建立起高度集中的计划经济体制;也通过干部统一调配, 职业身份统一确定, 人员统一安置, 社会事业统一部署, 一切社会活动统一组织等, 建立起以政府为中心的全能社会管理体制。二是以“单位”为基础的从业人员管理体制。“单位”既是工作组织, 也是我国解决各种社会事务和落实社会管理控制任务的基层组织体系。三是以“街居”为基础的城市社会人员管理体制。政府通过街道居委会体系, 管理社会无工作人员、闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。街居体制起到辅助单位体制对社会管理的作用。四是以单位制度、户籍制度、职业身份制度和档案制度为基础的社会流动管理体制。其目标就是使一般社会成员的就业和居住尽量固定, 严格限制社会成员在城乡之间、单位之间和不同职业身份之间的一切自由流动。

  在这种计划经济体制下形成的政府全能的社会管理体制, 改变了旧中国社会一盘散沙的状态, 建立起高度统一的社会秩序, 极大地增强了国家对社会的组织动员能力和控制能力, 为我国在一穷二白的经济基础上调动一切资源完成工业化体系的建设, 发挥了积极的作用。然而, 这种社会管理体制也存在固有的弊病。一方面, 政府直接管理经济和社会, 成为包办一切社会事务的全能型政府, 不但行政成本很高, 而且在把一切权力集中到政府的同时, 也把一切责任集中到政府, 社会缺乏自我组织、自我管理、自我调节的机制;另一方面, 所有社会成员被管理在一个个相对封闭的单位中, 阻碍了正常的社会流动, 使社会缺乏活力和创造力。

  (2)改革开放以后, 随着社会主义市场经济的深入发展, 我国社会发生了巨大变迁。其规模之大、速度之快、波及之广、影响之深, 在世界现代化历史上是罕见的。表现在:一是阶级阶层结构变化。原有的工人阶级、农民阶级、干部和知识分子的简单阶级阶层结构, 转化成由许多不同利益诉求群体组成的复杂多样的阶级阶层结构, 产生了个体户、私有企业主、外资企业高管、民营企业科技人员、各种社会中介组织从业人员和自由职业者等新的社会阶层。如何在新的形势下整合和协调好各阶层的利益, 形成既充满竞争活力, 又和谐相处的秩序, 成为社会管理的重要任务;二是城乡结构快速变化。改革开放以来, 2亿多农民离开了世世代代耕作的土地, 甚至离开了农村, 转变为从事第二、三产业的工人, 这是世界上最大规模的工业化和城市化过程, 如何使转变了职业的农民, 能够融入新的城市生活, 形成城乡一体化统筹发展的新体制, 成为当前社会管理的重大挑战;三是收入分配结构的变化。近30年来, 我国从一个收入分配均等化程度很高的国家, 转变成一个在国际比较中收入差距很大的国家。收入差距扩大、分配不公以及与此相关联的贪腐问题, 成为导致干部、群众不满和引发很多社会问题的深层原因。如何调整收入分配结构, 建立公平合理的收入分配秩序, 成为维护社会和谐稳定迫切需要解决的深层问题。四是人口结构和家庭结构变化。随着人口结构的深刻变化, 加速了家庭小型化和老龄化过程。很多过去由家庭和代际关系帮助解决的问题, 如养老、单亲抚养、心理障碍残疾、代际冲突等, 都显化为社会问题。这些都是社会管理面临的新任务。五是社会组织方式的挑战。随着经济体制深刻变革, 我国社会生活组织方式经历从“单位人”到“社会人”的变化。一些单位普遍实行“住房自有化、就业市场化、社保社会化、后勤服务市场化”等改革, 单位组织解决社会问题能力弱化, 有些则彻底解体。越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”。在城市就业总人口中, 过去“单位人”占95%以上, 而现在下降到25%左右。六是社会规范和价值观念的变化。如对个人利益的追求获得了正当性和合理性, 但约束、监督追求个人利益的行为规范却没有建立完整;社会生活和生产行为复杂性大大提高, 适应这种复杂性的社会管理和监督控制技术却没有相应提高;市场经济条件下, 人们的价值理念发生深刻转变, 与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设却滞后于变化。

  以上是我国社会管理体制由旧社会到新中国, 再经由改革开放而演化至当下管理困境的历史过程。深入认识这一过程, 将有助于我们客观地、历史地、辩证地分析理解当前社会管理的状况。

  二、当前社会问题的严峻性

  当前我国在经济社会生活面临工业化、城镇化、市场化、网络化和全球化的进程中, 社会流动加快, 人员流动管理矛盾突出;城镇化成为经济发展新动力后, 土地征用、房屋拆迁矛盾激化;劳动力供求关系改变, 非公有制劳动密集型企业劳动关系紧张;农村基层财力薄弱, 干群关系恶化;基层管理体制改变, 社会问题解决机制弱化;收入分配差距扩大, 分配不公成为诸多社会问题的深层原因;群体性问题突出, 各种新型社会风险增强;社会转型加速, 社会治安形势日趋复杂、严峻。社会管理面临的这些新情况、新问题, 有的是在社会结构和体制转轨过程中, 因结构冲突、体制摩擦、规范空白、法律法规不健全造成的;有的是快速发展过程中因各种历史原因积累和遗留的;还有的是因我们工作缺位、方法不当或某些工作失误形成的。上述挑战具体反映到我国目前的社会管理方面, 其问题面临的紧迫性、严峻性和风险性, 无论如何必须引起各级党和政府的高度警惕了。

  一是社会普遍出现了“中国式焦虑”。年8月19日, 新华网新华时政报道, 据“中国公众焦虑情绪调查”发现, 我国“基本存在”、“很少出现”和“偶然出现”焦虑情绪的人仅占1.3%、1.7%和16.4%, 而存在“严重焦虑”和“经常焦虑”的人分别占34.2%和46.3%, 后两项合计达到80.5%;二是“权力总被横着使”。中国青年报年9月28日报道, 由中国青年报与新浪网联合进行的一项公众参与调查显示, 94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在, 68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”, 26.3%的人表示“较多”。大学社会学系郭于华教授指出:这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实, 当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜, 权力总被横着使, 社会生态不断恶化;三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年5月12日报报道, 中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说, 我国居民劳动报酬占GDP的比重, 在年达到56.5%的峰值以后, 持续下降了22年近20个百分点, 年仅为36.7%(世界上通行比例在60%左右), 而与之形成鲜明对比的是资本报酬占GDP的比重上升了20%。分配不公导致收入差距过大。

  年12月《暸望新闻周刊》报道, 我国基尼系数从年的0.35上升到年的0.45, 年达0.48(0.4是社会分配不平均的警戒线), 最高20%的收入组的收入相当于最低20%的收入组的8.3倍。收入分配极不规范。据年8月22日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南, 苏海南称此前有学者测算, 年我国灰S收入、非法收入等隐形收入的总量达九万亿元(据中证报报道, 财政部年2月5日公布的数据显示, 1-12月累计, 全国财政收入执行初步统计数为68477亿元), 严重影响社会分配;四是社会冲突和危机不断。

  年6月9日光明日报报道, 我国年维稳财政预算执行情况令人震惊, 全国内保费用达到5140亿元, 已接近军费数额, 中央公共安全支出增幅达47.5%(见5月27日《社会科学报》)。另据年3月6日联合早报网讯, 中国财政部昨日公布今年的财政预算, 涉及内地维稳的“公共安全”支出达6244亿元, 增幅达13.8%, 其数额和增幅已较军费为高(后者为6011亿元, 增幅12.7%)。

  针对我国社会管理面临的严峻形势, 中科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘分析, 到20世纪末, 中国形成了一个具有排斥性的统治格局, 社会冲突进入新的阶段。特征之一, 代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英, 在“合法”地享受着社会主要经济成果的同时, 在共同的利益驱使下, 形成了具有相对稳定边界的社会统治集团, 实现了所谓的“精英联盟”;特征之二, 在强大的权力和资本压迫下, 广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外, 边缘化程度不断加强, 成为社会弱势群体;特征之三, 这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定, 社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应, 使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进一步分析认为, 从总体上说未来一个时期内, 中国将进入社会冲突的多发期, 社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题, 处于社会弱势地位的工人、农民和下层知识分子有可能实现联合, 以对抗处于社会主导地位的精英联盟。

  三、关于解决社会问题的一点认识和思考

  (1)正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为, 现代性孕育稳定, 而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初“进步运动”时期的经济社会状况, 颇具相似性, 充分了解美国的“进步运动”, 将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况, 启发我们解决社会问题的思路。

  1880-19, 美国“进步运动”是以中产阶级为主体, 有社会各阶层参与的资产阶级改革运动, 目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端, 重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中, 患上了“工业文明综合症”, 遭遇了政治贪腐、道德失范、贫富悬殊、劳资冲突剧烈、经济秩序混乱等一系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用, 森林绿地面积被大量吞噬, 城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中;食品药品生产和销售方面, 不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象, 说明美国工业化快速发展、城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂, 客观上需要一个高效的行政机构来为之服务。然而, 旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整, 致使一些政客结党营私, 肆意践踏民主制度, 充当大资本家的代言人, 靠出卖各种庇护权、特许状、工程承包合同来赚取政治赞助和“保护费”, 导致不法企业得以偷逃纳税、垄断市场、投机地产, 肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系, 招致中下层民众的普遍不满, 将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。

  适逢其时, 美国“进步主义”者发出了强烈的变革之声。进步运动以追求社会正义为旗帜, 由社会各届人士自发形成自下而上的全国浪潮。首要着眼点是经济现代化和政治民主化进程中的垄断和竞争、公正和效率、革新和稳定。特别是新闻领域中的“黑幕揭发运动”引起强烈反响, 督促政府解决社会问题。此外, 进步运动以关怀为原则, 呼吁照顾社会中的弱势群体。如宗教界的“社会福音运动”和女大学毕业生们的“社会服务处”运动, 通过为贫民提供生活救济、文化教育和卫生服务, 对加强邻里合作, 促进阶级融合、和谐社会关系发挥了积极的作用。进步运动还注重发挥知识分子的先锋作用, 让出身于中间阶层的知识分子参与政府的变革行动, 在变革中发挥自身的重要作用。在进步运动中, 美国政府也发挥了强大的作用, 使运动保持在社会制度的框架之内, 避免暴力革命的发生。

  美国进步运动启示我们, 当日美国与当今中国都处在社会转型的特殊历史时期, 都面临着诸如政治贪腐、贫富极化、道德失范等一系列影响社会和谐的难题。我国改革可以积极借鉴其他文明成果, 博采众长、择善而从。美国进步运动的经验教训显示了社会公正及公共责任对社会稳定与和谐发展的重要性。它用事实道出了一个朴素的道理:正义意味着进步, 责任意味着稳定。只有首先确立社会公正与责任, 才会有各阶层的和谐相处。进步运动更重要的启示在于确立了政府对经济关系和社会关系的直接干预。它让美国人在政治上变得更加聪明, 学会了如何更好地发挥政府的监管与调节职能, 形成了由政府调节和干预经济生活的传统。中国改革当然也必须依靠政府的力量, 而政府则必须顺合民意, 集中力量解决民众呼声最高的问题。

  (2)克服工具理性思维局限, 牢固树立科学发展观。西方著名社会学家马克思韦伯在其著作《经济与社会》中, 把人类的理性区分为两种:工具理性和价值理性。工具理性指“通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待, 并利用这种期待作为‘条件’或者‘手段’, 以期实现自己合乎理性所争取和考虑的目的。”通俗地讲, 就是“用理性的办法来看什么工具最有效, 以便达到我们(无论是否合理)的目的”。

  反映在我国改革开放的过程中, 政府在政策制定上的工具理性思维倾向非常明显。例如把市场经济当成是有效的工具运用到现实生活中来, “计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义和资本主义的本质区别, 计划经济不等于是社会主义, 资本主义也有计划;市场经济也不等于资本主义, 社会主义也有市场, 计划与经济都是经济手段。”这段对市场经济的经典描述, 是使得市场经济作为有利于社会主义的有效经济手段而在中国得到了合法性的证明。客观地说, 工具理性思维在改革开放之初, 对经济增长起到了巨大的历史贡献, 使我国取得了举世注目的经济发展成就。但是, 工具理性思维的消极影响也导致我们陷入了对市场经济的迷信, 陷入了对GDP主义的盲目遵从, 忽视了对发展目的的思考, 对经济、政治、社会和文化建设的统筹兼顾。30多年的时间, 我们走过了西方国家近220走过的路, 但反过来说, 西方国家2年之内积聚的矛盾, 30年当中我们全遇到了。西方国家有22019年的时间, 来回旋、解决问题, 而我们没有。

  其实, 西方国家在200多年的经济社会发展中, 除了工具理性的指导, 还有价值理性在起作用。价值理性“通过有意识地对一个特定的行为——伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰, 而不管是否取得成就。”即人们只赋予选定的行为以“绝对价值”, 而不管它们是为了伦理的、美学的、宗教的, 或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对某些事物或行为所赋予的价值含义, 以及对某些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中, 深切感受除了市场经济制度以外, 还有基督教信仰、资本主义新教精神以及民主、自由、法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用, 使之和市场经济制度一道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。

  我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境, 除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择“理性无知”的立场之外, 个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关, 与缺乏对价值理性的理解有关, 与“人的现代化”素质密切关联。社会管理是一项系统工程, 是政府和社会组织为促进社会系统协调运转, 对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会公正、保持社会稳定等方面。

  因此, 创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习, 提高理论素养, 努力解决自身“人的现代化”问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们, 相当多的国民、官员的心理和精神, 还被禁锢于封建主义的枷锁之中, 构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术, 移植发达国家行之有效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度, 甚至把英语说得比洋人还利索, 但是, “人的现代化”我们无法引进, 只能自力更生。为此, 迫切需要各级政府官员对马克思主义、毛泽东思想以及中国特S社会主义理论要真学、真信、真懂、真用, 要把工具思维与价值思维、理论思维与实践思维、系统思维与辩证思维、矛盾思维与和谐思维有机结合起来, 深刻理解科学发展观的本质内涵, 有机把握经济发展合规律性(工具理性)与人的发展合目的性(价值理性)的统一, 才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义, 统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明建设, 不断提高社会管理科学化水平, 促进社会和谐稳定。

  (3)关注顺德大部制改革经验, 期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中, 广东省顺德区作为县级政府, 建立了大部门管理体制, 有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题, 符合年我国规划纲要中“坚定推进大部门制改革”的精神, 为全国县级政府深化政治、行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。

  各国的现代政府, 普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界, 无论是哪一国的中央政府或地方政府, 都要根据其担负的管理职能, 设置部门机构。设置部门一般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制, 其特征是“小职能、窄领域、多机构”, 部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。大部门制, 是一种政府实施综合管理的组织体制, 其特征是“大职能、宽领域、少机构”。一般而言, 在工业化初始阶段, 为了履行经济和社会的管理职能, 政府按小部制设置机构, 有利于推动经济和社会的发展;而在工业化逐步成长成熟或实现之后, 政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府, 设立机构不超过20个, 如美国15个, 英国18个, 俄罗斯16个, 日本12个;州(省)一级大约15个左右;郡(县)一级大约10个左右。在中国最近的新一轮政府机构改革之前, 各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构一般设有40—50个, 如顺德就设有41个机构。由于部门机构过多, 职能交叉、权责脱节, 造成政出多门、推诿扯皮, 削弱了政府的决策职能, 也不利于集中统一管理。

  因此, 为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要, 顺德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案, 对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了16个工作部门, 其中党委部门6个:纪律检查委员会机关、区委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、社会工作部;政府部门10个:发展规划和统计局、经济促进局、教育局、民政宗教和外事侨务局、公安局、国土城建和水利局、文体旅游局、卫生和人口计划生育局、政务监察和审计局、环境运输和城市管理局。另设有一些归口管理法定执行机构, 如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局, 企业投资服务局归口经济促进局, 安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局, 行政审批管理局归口办公室, 社会保障基金管理局归口经济促进局。从41个机构到16个机构, 顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求, 按着大教育、大卫生、大文化、大产业经济、大社会管理、大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性, 顺德的大部制改革被媒体誉为犹如“石破天惊”, 引发了全国的关注。

  顺德的大部制改革, 遵循了国外通行的规律, 但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化, 市场经济不完全成熟, 公民意识有待加强, 社会管理任务十分繁重, 权力过分集中的弊端尚未克服的情况下, 顺德的大部制改革, 将中国特S社会主义和大部制原则结合起来, 解决了很多难题, 呈现出新的特点。第一, 妥善解决了党政关系问题, 实现了以党领政、党政联动新模式。例如:党委不设置与政府对口的部门, 工作密切联系的部门则合署办公, 如党委办与政府办合署办公;组织部与人事局以及编制办合署办公;宣传部和文体广电新闻出版局合署办公;社会工作部和统战部、工会、共青团、妇联、残联等合署办公;民族宗教和外事侨务局同侨联合署办公;政法委员会和司法局合署办公;创新性地实现了以党领政、党政联动, 党政同体、同心共治的新治理模式。第二, 妥善地解决了权力过分集中的问题, 实现了决策权、执行权、监督权的相对分离。顺德大胆提出“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”, 其具体做法是:一是将决策权分为政策制定权和政策审定权, 分别交予“四套班子”和党政局级部门负责人联席会议, 这是决策权的集中化和上移;二是将执行权交予局级部门下属的股(科、室)和法定独立执行机构以及乡镇政府, 这是执行权的专业化和下移;三是将监督权交予纪律检查委员会机关和政务监察和审计局, 相对于其他行政部门而言, 是独立化和外移, 同时, 强调行政体制外的监督, 包括强调人大监督和社会监督。顺德建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制, 比较好地解决了权力过分集中和缺乏监督的问题。第三, 妥善解决了只重经济不重社会的问题, 实现了从管制型政府到服务型政府的转变。顺德通过大部制改革, 做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 真正转变政府职能, 使政府全面履行公共服务职能。政府管理的目标就是公民至上, 建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系, 推进基本公共服务均等化。顺德按照大部制的要求, 虽然政府机构大幅度减少了六成, 但是政府服务的职能却得到了全面的提升和加强, 突出了政府公共服务和社会治理功能, 由此初步形成了全社会共同参与管理的新格局。

  现在, 广东已要求其他的县级政府按照顺德的大部制模式进行改革, 说明顺德大部制模式具有可行性和普适性。其一, 顺德的县级政府改革是奠定国家基础的改革。“县治则国治、县安则国安”。顺德的大部门制改革, 把县一级的政府机构理顺了, 使之推入科学化、制度化、规范化的运行轨道, 这就为全国县级政府树立了榜样。其二, 顺德的县级政府改革构成了政治体制改革的突破口。顺德的大部门制改革, 虽然属于行政体制改革范畴, 但由于行政体制改革本身是政治体制改革的一个组成部分, 它所进行的政府职能转变和机构设置改革, 行政权力划分和制约、行政监督体制改革, 行政决策体制改革, 社会管理体制改革等等, 必然牵动和涉及到党政关系改革、人大制度改革、政协制度改革、选举制度和干部人事制度改革、司法体制改革乃至于执政党自身制度的建设和改革等等方面, 由此造成县级的全方位的政治体制改革。因此, 县级政府改革构成了整个政治体制改革突破口的突破口, 成为推动全面政治体制改革的现实的、强有力的抓手。

  一是社会普遍出现了“中国式焦虑”。年8月19日, 新华网新华时政报道, 据“中国公众焦虑情绪调查”发现, 我国“基本存在”、“很少出现”和“偶然出现”焦虑情绪的人仅占1.3%、1.7%和16.4%, 而存在“严重焦虑”和“经常焦虑”的人分别占34.2%和46.3%, 后两项合计达到80.5%;二是“权力总被横着使”。中国青年报年9月28日报道, 由中国青年报与新浪网联合进行的一项公众参与调查显示, 94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在, 68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”, 26.3%的人表示“较多”。大学社会学系郭于华教授指出:这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实, 当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜, 权力总被横着使, 社会生态不断恶化;三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年5月12日报报道, 中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说, 我国居民劳动报酬占GDP的比重, 在年达到56.5%的峰值以后, 持续下降了22年近20个百分点, 年仅为36.7%(世界上通行比例在60%左右), 而与之形成鲜明对比的是资本报酬占GDP的比重上升了20%。分配不公导致收入差距过大。

  年12月《暸望新闻周刊》报道, 我国基尼系数从年的0.35上升到年的0.45, 年达0.48(0.4是社会分配不平均的警戒线), 最高20%的收入组的收入相当于最低20%的收入组的8.3倍。收入分配极不规范。据年8月22日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南, 苏海南称此前有学者测算, 年我国灰S收入、非法收入等隐形收入的总量达九万亿元(据中证报报道, 财政部年2月5日公布的数据显示, 1-12月累计, 全国财政收入执行初步统计数为68477亿元), 严重影响社会分配;四是社会冲突和危机不断。

  年6月9日光明日报报道, 我国年维稳财政预算执行情况令人震惊, 全国内保费用达到5140亿元, 已接近军费数额, 中央公共安全支出增幅达47.5%(见5月27日《社会科学报》)。另据年3月6日联合早报网讯, 中国财政部昨日公布今年的财政预算, 涉及内地维稳的“公共安全”支出达6244亿元, 增幅达13.8%, 其数额和增幅已较军费为高(后者为6011亿元, 增幅12.7%)。

  针对我国社会管理面临的严峻形势, 中科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘分析, 到20世纪末, 中国形成了一个具有排斥性的统治格局, 社会冲突进入新的阶段。特征之一, 代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英, 在“合法”地享受着社会主要经济成果的同时, 在共同的利益驱使下, 形成了具有相对稳定边界的社会统治集团, 实现了所谓的“精英联盟”;特征之二, 在强大的权力和资本压迫下, 广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外, 边缘化程度不断加强, 成为社会弱势群体;特征之三, 这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定, 社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应, 使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进一步分析认为, 从总体上说未来一个时期内, 中国将进入社会冲突的多发期, 社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题, 处于社会弱势地位的工人、农民和下层知识分子有可能实现联合, 以对抗处于社会主导地位的精英联盟。

  三、关于解决社会问题的一点认识和思考

  (1)正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为, 现代性孕育稳定, 而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初“进步运动”时期的经济社会状况, 颇具相似性, 充分了解美国的“进步运动”, 将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况, 启发我们解决社会问题的思路。

  1880-192019年, 美国“进步运动”是以中产阶级为主体, 有社会各阶层参与的资产阶级改革运动, 目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端, 重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中, 患上了“工业文明综合症”, 遭遇了政治腐败、道德失范、贫富悬殊、劳资冲突剧烈、经济秩序混乱等一系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用, 森林绿地面积被大量吞噬, 城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中;食品药品生产和销售方面, 不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象, 说明美国工业化快速发展、城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂, 客观上需要一个高效的行政机构来为之服务。然而, 旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整, 致使一些政客结党营私, 肆意践踏民主制度, 充当大资本家的代言人, 靠出卖各种庇护权、特许状、工程承包合同来赚取政治赞助和“保护费”, 导致不法企业得以偷逃纳税、垄断市场、投机地产, 肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系, 招致中下层民众的普遍不满, 将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。

  适逢其时, 美国“进步主义”者发出了强烈的变革之声。进步运动以追求社会正义为旗帜, 由社会各届人士自发形成自下而上的全国浪潮。首要着眼点是经济现代化和政治民主化进程中的垄断和竞争、公正和效率、革新和稳定。特别是新闻领域中的“黑幕揭发运动”引起强烈反响, 督促政府解决社会问题。此外, 进步运动以关怀为原则, 呼吁照顾社会中的弱势群体。如宗教界的“社会福音运动”和女大学毕业生们的“社会服务处”运动, 通过为贫民提供生活救济、文化教育和卫生服务, 对加强邻里合作, 促进阶级融合、和谐社会关系发挥了积极的作用。进步运动还注重发挥知识分子的先锋作用, 让出身于中间阶层的知识分子参与政府的变革行动, 在变革中发挥自身的重要作用。在进步运动中, 美国政府也发挥了强大的作用, 使运动保持在社会制度的框架之内, 避免暴力革命的发生。

  美国进步运动启示我们, 当日美国与当今中国都处在社会转型的特殊历史时期, 都面临着诸如政治腐败、贫富极化、道德失范等一系列影响社会和谐的难题。我国改革可以积极借鉴其他文明成果, 博采众长、择善而从。美国进步运动的经验教训显示了社会公正及公共责任对社会稳定与和谐发展的重要性。它用事实道出了一个朴素的道理:正义意味着进步, 责任意味着稳定。只有首先确立社会公正与责任, 才会有各阶层的和谐相处。进步运动更重要的启示在于确立了政府对经济关系和社会关系的直接干预。它让美国人在政治上变得更加聪明, 学会了如何更好地发挥政府的监管与调节职能, 形成了由政府调节和干预经济生活的传统。中国改革当然也必须依靠政府的力量, 而政府则必须顺合民意, 集中力量解决民众呼声最高的问题。

  (2)克服工具理性思维局限, 牢固树立科学发展观。西方著名社会学家马克思?韦伯在其著作《经济与社会》中, 把人类的理性区分为两种:工具理性和价值理性。工具理性指“通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待, 并利用这种期待作为‘条件’或者‘手段’, 以期实现自己合乎理性所争取和考虑的目的。”通俗地讲, 就是“用理性的办法来看什么工具最有效, 以便达到我们(无论是否合理)的目的”。

  反映在我国改革开放的过程中, 政府在政策制定上的工具理性思维倾向非常明显。例如把市场经济当成是有效的工具运用到现实生活中来, “计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义和资本主义的本质区别, 计划经济不等于是社会主义, 资本主义也有计划;市场经济也不等于资本主义, 社会主义也有市场, 计划与经济都是经济手段。”这段对市场经济的经典描述, 是使得市场经济作为有利于社会主义的有效经济手段而在中国得到了合法性的证明。客观地说, 工具理性思维在改革开放之初, 对经济增长起到了巨大的历史贡献, 使我国取得了举世注目的经济发展成就。但是, 工具理性思维的消极影响也导致我们陷入了对市场经济的迷信, 陷入了对GDP主义的盲目遵从, 忽视了对发展目的的思考, 对经济、政治、社会和文化建设的统筹兼顾。30多年的时间, 我们走过了西方国家近22019年走过的路, 但反过来说, 西方国家22019年之内积聚的矛盾, 30年当中我们全遇到了。西方国家有22019年的时间, 来回旋、解决问题, 而我们没有。

  其实, 西方国家在200多年的经济社会发展中, 除了工具理性的指导, 还有价值理性在起作用。价值理性“通过有意识地对一个特定的行为——伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰, 而不管是否取得成就。”即人们只赋予选定的行为以“绝对价值”, 而不管它们是为了伦理的、美学的、宗教的, 或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对某些事物或行为所赋予的价值含义, 以及对某些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中, 深切感受除了市场经济制度以外, 还有基督教信仰、资本主义新教精神以及民主、自由、法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用, 使之和市场经济制度一道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。

  我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境, 除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择“理性无知”的立场之外, 个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关, 与缺乏对价值理性的理解有关, 与“人的现代化”素质密切关联。社会管理是一项系统工程, 是政府和社会组织为促进社会系统协调运转, 对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会公正、保持社会稳定等方面。

  因此, 创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习, 提高理论素养, 努力解决自身“人的现代化”问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们, 相当多的国民、官员的心理和精神, 还被禁锢于封建主义的枷锁之中, 构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术, 移植发达国家行之有效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度, 甚至把英语说得比洋人还利索, 但是, “人的现代化”我们无法引进, 只能自力更生。为此, 迫切需要各级政府官员对马克思主义、毛泽东思想以及中国特S社会主义理论要真学、真信、真懂、真用, 要把工具思维与价值思维、理论思维与实践思维、系统思维与辩证思维、矛盾思维与和谐思维有机结合起来, 深刻理解科学发展观的本质内涵, 有机把握经济发展合规律性(工具理性)与人的发展合目的性(价值理性)的统一, 才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义, 统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明建设, 不断提高社会管理科学化水平, 促进社会和谐稳定。

  (3)关注顺德大部制改革经验, 期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中, 广东省顺德区作为县级政府, 建立了大部门管理体制, 有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题, 符合年我国“”规划纲要中“坚定推进大部门制改革”的精神, 为全国县级政府深化政治、行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。

  各国的现代政府, 普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界, 无论是哪一国的中央政府或地方政府, 都要根据其担负的管理职能, 设置部门机构。设置部门一般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制, 其特征是“小职能、窄领域、多机构”, 部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。大部门制, 是一种政府实施综合管理的组织体制, 其特征是“大职能、宽领域、少机构”。一般而言, 在工业化初始阶段, 为了履行经济和社会的管理职能, 政府按小部制设置机构, 有利于推动经济和社会的发展;而在工业化逐步成长成熟或实现之后, 政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府, 设立机构不超过20个, 如美国15个, 英国18个, 俄罗斯16个, 日本12个;州(省)一级大约15个左右;郡(县)一级大约10个左右。在中国最近的新一轮政府机构改革之前, 各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构一般设有40—50个, 如顺德就设有41个机构。由于部门机构过多, 职能交叉、权责脱节, 造成政出多门、推诿扯皮, 削弱了政府的决策职能, 也不利于集中统一管理。

  因此, 为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要, 顺德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案, 对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了16个工作部门, 其中党委部门6个:纪律检查委员会机关、区委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、社会工作部;政府部门10个:发展规划和统计局、经济促进局、教育局、民政宗教和外事侨务局、公安局、国土城建和水利局、文体旅游局、卫生和人口计划生育局、政务监察和审计局、环境运输和城市管理局。另设有一些归口管理法定执行机构, 如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局, 企业投资服务局归口经济促进局, 安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局, 行政审批管理局归口办公室, 社会保障基金管理局归口经济促进局。从41个机构到16个机构, 顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求, 按着大教育、大卫生、大文化、大产业经济、大社会管理、大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性, 顺德的大部制改革被媒体誉为犹如“石破天惊”, 引发了全国的关注。

  顺德的大部制改革, 遵循了国外通行的规律, 但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化, 市场经济不完全成熟, 公民意识有待加强, 社会管理任务十分繁重, 权力过分集中的弊端尚未克服的情况下, 顺德的大部制改革, 将中国特S社会主义和大部制原则结合起来, 解决了很多难题, 呈现出新的特点。第一, 妥善解决了党政关系问题, 实现了以党领政、党政联动新模式。例如:党委不设置与政府对口的部门, 工作密切联系的部门则合署办公, 如党委办与政府办合署办公;组织部与人事局以及编制办合署办公;宣传部和文体广电新闻出版局合署办公;社会工作部和统战部、工会、共青团、妇联、残联等合署办公;民族宗教和外事侨务局同侨联合署办公;政法委员会和司法局合署办公;创新性地实现了以党领政、党政联动, 党政同体、同心共治的新治理模式。第二, 妥善地解决了权力过分集中的问题, 实现了决策权、执行权、监督权的相对分离。顺德大胆提出“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”, 其具体做法是:一是将决策权分为政策制定权和政策审定权, 分别交予“四套班子”和党政局级部门负责人联席会议, 这是决策权的集中化和上移;二是将执行权交予局级部门下属的股(科、室)和法定独立执行机构以及乡镇政府, 这是执行权的专业化和下移;三是将监督权交予纪律检查委员会机关和政务监察和审计局, 相对于其他行政部门而言, 是独立化和外移, 同时, 强调行政体制外的监督, 包括强调人大监督和社会监督。顺德建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制, 比较好地解决了权力过分集中和缺乏监督的问题。第三, 妥善解决了只重经济不重社会的问题, 实现了从管制型政府到服务型政府的转变。顺德通过大部制改革, 做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 真正转变政府职能, 使政府全面履行公共服务职能。政府管理的目标就是公民至上, 建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系, 推进基本公共服务均等化。顺德按照大部制的要求, 虽然政府机构大幅度减少了六成, 但是政府服务的职能却得到了全面的提升和加强, 突出了政府公共服务和社会治理功能, 由此初步形成了全社会共同参与管理的新格局。

  现在, 广东已要求其他的县级政府按照顺德的大部制模式进行改革, 说明顺德大部制模式具有可行性和普适性。其一, 顺德的县级政府改革是奠定国家基础的改革。“县治则国治、县安则国安”。顺德的大部门制改革, 把县一级的政府机构理顺了, 使之推入科学化、制度化、规范化的运行轨道, 这就为全国县级政府树立了榜样。其二, 顺德的县级政府改革构成了政治体制改革的突破口。顺德的大部门制改革, 虽然属于行政体制改革范畴, 但由于行政体制改革本身是政治体制改革的一个组成部分, 它所进行的政府职能转变和机构设置改革, 行政权力划分和制约、行政监督体制改革, 行政决策体制改革, 社会管理体制改革等等, 必然牵动和涉及到党政关系改革、人大制度改革、政协制度改革、选举制度和干部人事制度改革、司法体制改革乃至于执政党自身制度的建设和改革等等方面, 由此造成县级的全方位的政治体制改革。因此, 县级政府改革构成了整个政治体制改革突破口的突破口, 成为推动全面政治体制改革的现实的、强有力的抓手。

篇7:评估报告

  xx宾馆有限责任公司卫生监督评估报告

  (080515)

  5月17日至18日, xx宾馆有限责任公司将承接奥运火炬接力(杭州站)传递活动期间境外记者团的食品供应, 依据卫生部《重大活动食品卫生监督规范》第十条、第十一条的要求, 市卫生监督所组织监督人员, 对xx宾馆有限责任公司进行了全面的卫生监督评估。评估方式包括卫生管理资料审查、现场卫生监督检查和相关食品及食品用产品监督监测

  一、基本情况

  xx宾馆有限责任公司位于杭州市三台山路278号, 法定代表人姚云, 管事部主管燕红亚, 负责日常食品卫生管理, 联系电话:13666676159;卫生许可证号:浙卫食证字年第330101300029号, 食品量化分级等级为A 级, 有餐饮从业人员170人, 均有健康合格证明, 并建立健康体检登记。该宾馆共有中西式厨房2个, 餐饮营业面积约平米, 与这次活动有关的厨房主要为西餐厅厨房。住宿业卫生监督量化分级等级为***, 客房从业人员90人, 均有健康合格证明,  主楼和将军楼为住宿楼, 共有328间客房, 生活饮用水由市政供水直供解决, 二次供水设施已加盖加锁, 并有专人负责卫生管理

  二、卫生监督检查情况

  (一)卫生管理资料审查

  1、xx宾馆有限责任公司为承接奥运火炬接力(杭州站)传递活动期间境外记者团的接待工作, 成立了行政总厨为组长的卫生管理工作领导小组, 组员有餐饮部经理、管事部主管、中厨厨师长、西厨厨师长及西餐厅主管等相关人员。客房部经理负责日常客房卫生管理工作。该单位已经建立应急预案、食品留样制度、从业人员管理制度、客房清洁消毒卫生制度、突发公共卫生事件应急预案等一系列管理制度。

  2、xx宾馆有限责任公司的食品已实行定向采购并签定协议, 肉类、豆制品、调味品、酒水等落实索证制度, 建立“三放心”台帐, 蔬菜使用前进行农药残留检测、浸泡并建立台帐。但检查时发现有个别供货单位的卫生许可证复印件过期未及时更换;供货单位的产品合格证明或化验单索取不全

  (二)现场卫生监督检查等。

  1、现场检查肉、豆制品、蔬菜、大米等食品及原料的索证情况, xx宾馆有限责任公司能够提供原料的“三放心”台帐及部分索证资料, 但索证资料未能出示相关产品合格报告资料

  2、切配区布局基本合理, 砧板标识明显, 但未能按照肉、蔬菜、水产品等分类进行切配

  3、冰箱能按照成品、半产品、食品原料分类、分区存放, 但部分食品未用保鲜膜覆盖。

  4、xx宾馆有限责任公司卫生设备设施运行情况良好, 基本符合国家相关法律、法规的规定。食品生产经营场所布局基本合理。

  5、餐饮从业人员有健康合格证明, 并建立了健康体检登记。现场检查部分从业人员的健康合格证明, 未发现从业人员无证上岗

  6、xx宾馆有限责任公司设有专用公用品消毒间, 茶杯、漱口杯、玻璃杯均经清洗消毒后供顾客使用, 客房内浴缸、洗漱池、恭桶由清洁员边清理边消毒, 宾馆内设有洗衣房, 对所有棉织品进行清洗消毒, 客房床单、被套、枕套等棉织品做到一客一换

  7、卫生检测情况:

  对xx宾馆有限责任公司的熟食卤味、乳酸菌饮料3种食品及消毒餐具12份进行监督抽检。

  现场监测客房空气36份, 抽检茶具、棉织品、卫生洁具等公用品30份

  (三)存在的食品安全问题

  1、个别供货单位食品卫生许可证复印件过期。

  2、粗加工间无计时工具, 使用的蔬菜农药自检试纸过期, 清洗过的蔬菜叠放。

  3、厨房内净水装置的`滤芯未及时更换。

  4、水果间水果未

  5、部分通风口有积尘经清洗进入水果间

  三、卫生监督意见

  (一)食品卫生监督意见

  1、健全卫生管理制度和组织, 配备专职的卫生管理员, 负责食品卫生自查工作, 并做好食品及食品原料整个加工过程的安全防范工作。

  2、供餐菜谱应报市卫生行政部门审核备案, 如有改变及时报市卫生行政部门审核, 禁止供应以下食品:1)生食或半生食的海产品;死亡的甲鱼、黄鳝、虾、蟹;河豚鱼、毛蚶;2)难以鉴别的鱼类、贝类、蕈类;3)外购和非当日加工的冷荤素食品;4)猪肝、猪肺等猪内脏;其它不明动物的器官、组织和腺体。5)《中华人民共和国食品卫生法》第九条规定的禁止生产经营的食品。

篇8:评估报告

  一、工程概况 二、竣工预验收经过 三、竣工预验收监理结论

  附一:单位(子单位)工程质量控制资料核查记录表 附二:单位(子单位)分部和分项工程监理抽检情况汇总表 附三:单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能 抽查记录

  附四:单位工程观感质量监理检查表

  附五:单位(子单位)监理抽查/见证试验情况汇总及说明 附六:单位(子单位)竣工预验收遗留问题的整改结果 附七:单位(子单位)工程质量预验收记录表 附八:竣工预验收小组成员名单及分工表

  苏州市工程监理协会

  ***工程

  竣工预验收质量评估报告

  一、工程概况 (一)相关单位 1、建设单位: 2、监理单位: 3、设计单位: 4、施工单位: (二)工程特点 1、工程地址:

  2、开工日期:*年*月*日。竣工日期:*年*月*日。 3、工程组成及规模

  本工程建筑面积6370.6M2 , 结构为框排架结构,1-9 轴(车间部位)为单层排架结构、长向为9M*8=72 米、宽为8*8=64 米、檐高8.5 米、脊高10.1 米;10-11 轴(辅房)为框架三层、9 米*64 米、底层层高4.2 米、二、三层层高3.6 米、檐高12.2 米。

  4、工程建筑/结构/给排水/强弱电简介

  (1)地面:车间为C25 钢纤维混凝土150 ㎜厚压实抹光。 (2)门窗:铝合金门窗、厂区电动卷帘门、甲级防火门窗

  (3)装饰: 内墙面--混合砂浆粉饰, 车间刷中等内墙涂料、办公楼业主自理。外墙面--水泥砂浆粉饰、刷外墙涂料。

  (4)屋面:辅房为现浇砼板、挤塑板保温、SBS 卷材防水;车间部位为钢结构屋面。 (5)基础及主体构造; 基础为墙下条基和柱下独立基础, 基础埋深1.2 米, 持力层采用②—2 号粘土层(fak=200kp), 垫层为c15, 其余均为c25, 0.000 以下砖为mu10实心砖, M10 水泥砂浆砌筑, 0.000 以上砖为mu10 多孔砖, M5 混合砂浆砌筑。本工程室内地坪标高0.000 相当于绝对标高3.5m,室内外高差0.3m。

  (6)给排水、电气概况

  1) 室内给水管采用PP-R 给水管, 热熔连接。 2) 室内消防管采用镀锌钢管, 丝扣连接。

  3) 排水管:废水和污水管室内采用UPVC 排水管, 室外雨水管为UPVC 排水管。 4) 电气工程: 电源为10KV 供电, 室内PVC 电线管暗敷, 采用阻燃PVC 管, 车间埋地部位采用电线管暗敷安装, 其余采用阻燃PVC 管暗敷, 电缆采用桥架架设连接。

  二、竣工预验收经过:

  (一)承包单位*** 公司于*年*月*日在自审、自查、自评合格的基础上填写工程竣工报验单, 并将全部竣工验收资料报送本监理组, 申请竣工验收。

  (二)本监理组总监理工程师于*年* 月* 日至* 年* 月* 日组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行了全面检查, 并于* 年* 月* 日请监理公司总师室及工程部有关专家、建设单位项目负责人, 组织施工单位项目负责人、公司技术质量负责人对竣工资料及工程实物质量进行了检查, 对在以上检查中提出的.问题本监理组已督促承包单位及时整改。主要检(抽)查情况如下:

  1、施工质量验收资料

  (1)施工、技术管理资料:齐全

  工程概况;施工现场质量管理检查记录;组织设计、方案及审批表;技术交底记录;开竣工报告;配合比单;工程总分包合同等资料齐全。

  (2)工程质量控制资料:基本齐全

  图纸会审、设计交底、设计变更;技术复核资料;材料质量证明、验证资料;施工试验及见证检测报告;隐蔽工程验收记录;施工记录;商品砼合格证、试块强度报告;钢筋保护层厚度实测记录等齐全有效。

  (3)工程安全和功能核验资料:基本齐全

  屋面、卫生间蓄水试验记录;建筑物垂直度、标高、全高测量记录;外窗三性检测报告;沉降观测记录;消防管道压力试验记录;给水管道通水试验记录;

  排水干管通球试验记录;避雷接地电阻测试记录;钢梁、吊车梁侧向弯曲和垂直度检测记录;大六角螺栓扭矩系数复试报告;终拧扭矩检查记录;摩擦板抗滑系数报告等资料齐全, 试验结果符合要求。

  (4)工程质量验收记录:齐全

  各检验批、分项、(子)部工程验收记录齐全。 2、实物质量

  (1)工程甩项:散水、入口坡道(详见业主通知单) (2)感观质量:一般

  本监理组在听取业主、设计、施工等各方意见后, 初步对该单位工程感观质量做出评价, 以供竣工验收时参考。

  (3)安全和功能检验:符合要求

  进行了屋面淋水;卫生间蓄水;层高、全高、垂直度; 给水管道通水试验记录;消防管道压力试验记录;避雷接地电阻测试记录等项目的抽查验证试验。

  (4)现场清理和成品保护。良好 三、工程预验收监理结论: (一)评估依据 1、工程建设监理合同 2、工程施工合同 3、工程地质勘探报告 4、工程设计文件

  5、建设工程施工质量验收统一标准(GB50300-)及各专业验收规范 (二)监理结论

  1、该单位工程所含分部(子分部)工程的质量均已验收合格; 2、质量控制资料基本完整;

  3、有关安全和功能的检测资料完整, 主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范及施工合同的规定;

  4、感观质量一般;

  综上所述, 本监理组对该单位工程质量评定为合格。建设单位可组织竣工验收。

篇9:评估报告精选

  一、加强应急机构管理, 落实专职人员

  根据市防震减灾局年度目标计划, 我局大力加强应急救援队伍建设工作, 全市建立综合应急救援队7支, 共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队, 队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队, 以镇夜巡队为成员主体, 共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍, 有效保障学校处置突发事情的能力。

  二、完善制度, 地震应急预案体系基本形成

  为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作, 我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日, 市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议, 全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制, 8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要, 7月1日, 市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会, 成立了预案编制领导小组, 会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨, 对各自的职责进行了明确分工, 明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制, 8月18日, 市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报, 亲自审议了<市地震应急预案>(草案), 通过对预案六个部分内容的审议, 一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性, 符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作, 为全面提高地震趋势判定能力, 减轻地震灾害损失提供了有力保障。

  三、积极探索, 加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训

  市防震减灾局以城南社区为试点, 去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日, 市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行, 一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队, 将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力, 并发挥抢险救灾的作用。4月21日, 由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班, 培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力, 还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。

  四、突出重点, 开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传

  我们在抓好预案编制和管理的同时, 还开展经常性的预案演练, 特别是重点加强学校的应急演练, 不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>, 使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理, 坚持宣传演练并重的原则, 使之制度化、经常化。5月6日, 由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行, 市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导, 全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能, 在地震发生时能快速有序地撤离及逃生, 实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。

  全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练, 各校均成立了防震减灾领导小组, 修订完善预案, 精心组织演练, 演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅, 达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练, 进一步使广大师生懂得了自救互救的方法, 更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。

  市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作, 5月11日夜20时, 局机关举行了一次地震应急紧急集合演练, 21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结, 整个演练紧张有序, 充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。

  5月8日上午, 市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计, 全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场, 185000余人参与地震应急疏散演练活动。

  市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体, 广泛开展社会宣传, 让公众更好地掌握地震应急避险知识, 提高安全意识和自救能力。此外, 还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动, 在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座, 宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时, 我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式, 加强地震应急知识宣传, 增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月, 根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册, 制作宣传板报128幅, 悬挂标语300余幅, 播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时, 接受咨询48000余人次。

  五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作

  为了进一步加强节假日期间震情应急工作, 全面提高应急快速能力, 3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>, 我局要求在重大节假日前, 全部下发值班通知, 要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度, 开展应急装备检查, 确保一旦破坏性地震发生后, 应急救援工作能快速、高效、有序地进行, 并将节假日期间工作情况以信息上报。

  六、工作建议

  (一)整合资源, 政府加大应急指挥系统建设;

  (二)建立完善的地震应急预案体系, 增强预案的可操作性和实用性;

  (三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;

  (四)加强演练, 提高演练的实用效果。

  七、典型案例分析

  据地震台网测定, 北京时间12月16日00时46分50秒, 省市(北纬31、3°, 东经103、7°)发生4、8级地震。我市普遍有感镇震感强烈, 不少已入睡居民被震醒, 无人员伤亡和财产损失情况报告。

  4、8级地震发生后, 我局立即启动部门地震应急预案, 多措施积极应对, 采取了如下措施:

  (一)与省地震局联系获得地震三要素;

  (二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系, 了解震感, 初步预判我市受灾情况, 并向市防震减灾局, 市领导报告, 保证我市社会秩序稳定;

  (三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害;

  (四)统筹安排全局工作, 防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。

篇10:评估报告精选

  根据蓬府办函﹝20xx﹞145号文件精神, 结合我镇依法行政实际情况, 同时对照相关评估标准, 现将我镇20xx年年度依法行政自我评估报告如下:

  一、依法行使法律赋予的行政职权。

  镇人民政府坚持行使行政权力不缺位、不越位、不错位, 切实保障依法行政的成效性。班子成员积极运用法治思维和法治方式调整处理政府与市场、企业、社会的关系, 尽全力保证辖区内人民群众公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

  二、规范行政决策行为、保障决策科学民主。

  明确各部门行政决策权限、范围和规则。建立健全了立项论证、风险评估、成本效益分析、执行跟踪反馈和责任追究等制度。凡涉及群众切身利益、重大公共利益的决策都事先做好了社会稳定风险评估和公开征求意见, 结果向社会公布。

  三、完善行政执法机制、切实加强依法执法。

  在便民服务中心上墙了各部门具体、期限明确、责任落实的执法流程, 明确了各部门的执法权限。同时加强依法推进相对集中的综合执法工作。在年初同各部门执法人员签订了依法行政目标责任书, 并推行了行政执法职业道德规范, 并把依法行政纳入年度目标管理, 年底严格逗硬考核。

  四、规范行政执法行为。

  加强对行政不作为、慢作为、滥作为行为的检查督促。全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序规定。严格执行行政自由裁量标准和规范。

  五、行政审批高效便民。

  认真落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。按照“简政放权”的要求依法明确受理、办理权限。行政审批纳入了镇便民服务中心, 项目规范、流程优化、时限明确, 按时办结率100%。

  六、政府信息依法公开。

  除法定事由外, 做到了政府信息及时、准确、具体的向社会公开, 方便公众查询和获取。涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布, 政府文件在印发后3个工作日内公布。办理申请公开事项在法定期限内完成。政府与公众交流互动平台有效运行。

  七、行政权力受到制约监督。

  行政权力网上公开透明运行。依法接受了人大、政协监督, 认真办理人大代表建议和政协提案, 接受上级行政机关的层级监督, 接受人民群众及社会各界的监督, 及时纠正违法和不当的行政行为。

  八、提升法治意识和能力。

  建立健全了政府会议学法、专题法制讲座、集中培训等制度。大力提升领导干部学法、懂法、用法的积极性, 认真督促每个工作干部学习。

  九、落实保障措施。

  依法行政工作纳入了镇政府工作考核和绩效管理, 年底逗硬考核。落实了镇长作为我镇推进依法行政第一责任人的要求。每年向同级党委、人大会和县人民政府报告了推进依法行政情况。

篇11:评估报告

  按照~年宁夏共青团项目办统一要求, 我们对半年工作进行了认真自我评估, 现汇报如下:

  一、领导和管理机构

  1、开发区团工委, 教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长, 教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。

  2、开发区团工委, 教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委XX年工作要点, 教育局XX年工作安排。此项得分5分。

  3、领导小组充分发挥指导, 协调和决策作用。志愿者住院, 领导小组协调解决。此项得分3分。

  4、领导小组到目前为止召开过全体会议, 研究、部署项目实施工作。此项得分3分。

  5、开发区团工委, 教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。

  6、项目办工作机构完备, 工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。

  7、制定项目责任制度, 按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。

  二、总体工作

  8、完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作, 并得到了用人单位的大力支持, 使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。

  9、及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知, 每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。

  10、及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好~年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发【~】16号文件。红团发【~】03号文件。此项得分5分。

  11、制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。

  12、及时上报工作信息及志愿者事迹材料, 到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。

  13、到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。

  14、县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署, 要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。

  三、宣传工作

  15、制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。

  16、通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传, 到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。

  17、举办各种形式的宣传活动。在国庆时, 组织志愿者为开发区演出, 得到了广泛好评, 组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术, 赢得百姓赞誉。此项得分3分。

  18、项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。

  四、落实需求

  19、开展全面调研, 掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。

  20、按照指导性派遣名额和要求, 确定服务单位并及时上报。此项得分5分。

  21、协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿, 团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。

  22、做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接, 及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务, 各用人单位及时派车把志愿者接到单位, 此项得分5分。

  五、跟踪管理

  23、每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。

  24、每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。

  25、接受大学生志愿者的意见反映、投诉, 并作出妥善处理。此项得分5分。

  26、建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。

  27、对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。

  28、志愿者对服务单位的满意率80%以上。

  29、志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。

  30、为志愿者工作、生活、学习提供帮助和支持, 帮助志愿者解决实际困难。此项得分5分。

  31、到目前为止派专人看望、慰问全部志愿者。团工委简报第九期。此项得分5分。

  32、按时完成自治区项目办交办的各项工作。此项得分9分。

篇12:评估报告

  为进一步规范和加强“万村千乡市场工程”项目资金管理, 提高资金使用效益, 建立健全激励和约束机制, 全面提升“万村千乡市场工程”项目实施效果, 按照《省商务厅关于开展“万村千乡市场工程”绩效评价的通知》文件精神, 我局组织各区县(市)商务部门对开始实施的“万村千乡市场工程”项目进行了自查、绩效评估和整改。现将有关情况汇报如下:

  一、项目基本情况

  我市“万村千乡市场工程”自20在xx试点以来, 到底, 我市共建设、改造5家乡镇商贸中心, 7家配送中心, 其中3家为日用百货配送中心、4家为农资配送中心。新建、改造的标准化农家店将达3139家, 其中日用消费品店2265家, 农资农家店874家;其中乡级店228家, 村级店2911家。

  我市先后经商务部核准的承办企业共有15家, 分别为市金太阳、资阳区益佳乐、旺农肥业、桃江新龙超市、丰彩、南县穗丰、南县恒生、隆科、安化县天置、爱丽丝、植保中心、安化惠民农资、安化新一村、新远农资、沅江祁阳百惠。20, 根据商务部要求, 省商务厅确定金太阳、南县恒生、新龙、丰彩、南县穗丰、隆科等6家企业承担我市“万村千乡市场工程”相关项目的建设工作。全市累计总投资12961、49万元, 带动社会投资8880万元, 农家店销售额39、1亿元, 吸纳就业10163人, 创造税收1、37亿元, 全市“万村千乡市场工程”承办企业共获国家补贴2116、4万元。

  二、项目绩效评价

  (一)项目组织和管理方面。

  1、领导重视, 基础工作扎实。为实施好“万村千乡市场工程”, 我市成立分管副市长为组长, 商务、财政、交通等部门为成员的工作领导小组。各区县(市)人民政府相应成立领导班子, 指导实施辖区项目建设。各级召开专题会议, 下发专门文件, 出台专门的政策措施, 大部分区县市在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下, 想方设法从人、财、物等方面提供了充分保障, 为项目的有效推进奠定了坚实基础。

  2、部门配合紧密。在我市万村千乡市场工程推进工程中, 我市各级各部门积极支持相关项目的实施, 如工商部门对企业采取加盟方式改造的农家店, 变更证照时只收工本费;税务部门实行税收优惠政策;公安、交通部门是对承办企业商品配送运行提供通行便利, 实行“绿S通道”政策。

  3、建设高标准。根据《农家店建设与改造规范》《农资店建设与改造规范》标准, 我局要求承办企业建设发展农家店(农资店)的原则是成熟一个, 申报验收一个。承办企业建设与改造的“农家店”做到“五统一”, 即统一店名标识、统一管理、统一商品价格、统一服务规范、统一承诺。

  4、商品统一配送。我市要求配送企业搞好自身建设, 真正实现连锁经营机制, 建立统一采购、统一配送的体系。针对农村点多面广、规模小的特点, 配送中心以商品拆零、分拣、分装为重点, 对“农家店(农资店)”统一配送。

  5、组织督导检查。对建设项目的管理, 我们实行自上而下分级管理的方式, 逐级签订目标责任书, 层层落实责任。我局定期召开项目建设情况调度会, 加强项目建设管理。并到现场开展上门指导性服务, 发现并协调解决存在的矛盾和问题。

  (二)资金管理方面。按照《农村物流体系发展专项资金管理办法》(财建【xxxx】228号)和《商务部办公厅关于做好中央财政内贸资金项目检查工作的通知》(商办建函【xxxx】990号)文件精神, 我局始终对“万村千乡”市场建设工程进行了全方位的质量跟踪和资金使用的监督检查, 对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。项目资金实行专户存储, 专人管理, 专款专用, 严禁占用和挪作他用。同时加强资金使用的跟踪审查, 对违反财经纪律、财务制度和项目资金管理规章要求的, 及时纠正, 严肃查处。

  (三)实施效果方面。

  1、构建了农村流通网络。自年以来, 随着农家店、商品配送中心建设工作的开展, 我市农村商品流通网络发生了可喜变化, 改变了以往农村代销店、乡村“夫妻店”、个体百(杂)货店设施陈旧、商品单一、质次价高等方面的缺陷和不足, 改善了农村的购物环境(带动了我市一大批农村小商店向标准化农家店学习、建设), 保证了商品质量, 使农民在家门口就可以买到货真价实的日用百货和农资商品, 有力促进了农村经济发展, 标准化农家店已成为我市农村一道靓丽的风景线。通过几年的不懈努力, 我市标准化农家店覆盖率不断提高。我市所建农家店已覆盖100%的乡镇(14个乡、71个镇), 85%的行政村(1786个村)。这些农家店的建成, 有力地促进了农村消费, 方便了广大农民群众。据统计, 我市农家店的销售总额已占农村社会消费品零售总额的35%以上。

  2、带动效应明显。通过承办“万村千乡市场工程”, 我市相关企业得到了快速发展。到年底, 我市承办企业销售额达39、1亿元, 经济效益也得到了逐年提升。金太阳商业贸易有限公司自2005年在安化县试点“万村千乡市场工程”农家店建设以来, 一年一个台阶, 共新建、改造农家店472家, 新建配送中心和乡镇商贸中心各1家, 在中心城区新建17个社区便民超市, 该公司销售额从2005年的6000多万元, 增加到2012年的13、5亿元。

  3、满足农村消费需求。“万村千乡市场工程”实施八年来, 大大改善了农村消费环境, 方便了农民购物, 扩大了农村消费, 在社会主义新农村建设工作中发挥了重要作用。从现状看, 农民得到了实惠, 企业得到了市场, 流通得到了繁荣, 政府得到了民心。初步形成了以龙头企业、配送中心辐射到乡镇到村的开放、竞争、有序的商品市场网络体系, 对规范整治农村商品市场, 落实国家惠农政策, 活跃经济产生了积极影响。

  4、方便了群众。自农家店信息化改造以来, 我市各级财政、商务部门与移动、联通、邮政、药品、烟草等部门密切配合, 以农家店为载体, 有效发挥农家店“农商通”平台“一网多用”功能, 深受农民群众的欢迎, 得到了社会各界的普遍好评。据调查, 我市农家店电话普及率基本达到了100%, 电脑普及率达到了38%。许多农家店还购置了中小型载货车, 附近农村居民如有需要, 一个电话就可送货上门, 这样, 既方便了群众消费, 又增加了店主的收入。

  三、绩效目标存在的差距及因素

  我市实施“万村千乡市场工程”以来, 取得了一定的成效, 但与国家商务部和省厅要求还有一定的差距。

  (一)承办企业经营环境不佳。目前我市“万村千乡市场工程”承办企业中缺乏大型连锁超市, 企业掌握的总代理、总经销品牌较少, 物流成本相对较高, 难以实现多方互惠的配送体系。特别是在城区要面对沃尔玛、步步高、家润多、新一佳等国际、国内大超市的打压, 在农村又要面对农民消费能力较弱、假冒伪劣产品较多、交通不发达等现实困难和问题, 难以在各区县市和各乡镇开疆拓土, 占领市场。而真正大型的连锁超市是不屑到农村去发展。因此, 急需国家继续出台支持中小承办企业持续发展的政策措施。

  (二)农家店关停并转不时出现。我市近几年所建农家店标准较高, 生命力也较强外, 但2005-所建较多农家店出现了关停并转的情况。据各区县(市)商务、财政局初步统计, 因道路修建、经营不善、店主外出及冰灾等多种因素的影响, 我市已有105家农家店停止运行, 其中关闭的有42家、歇业的有31家、改行的有25家、已被拆除的有7家。另外, 因承办企业疏于管理, 有一部分农家店已与承办企业脱离加盟、合作关系, 又成了“夫妻店”。

  (三)商品配送率难以达到标准。我市除市xx4家承办企业已建配送中心以外, 其他承办企业均没有配送中心。农家店日用品配送率占同类商品的62%, 生产资料类配送率占同类商品75%, 达不到商务部要求。主要原因平时主要依靠当地的大小供货商、总经销商、第三方物流公司抓配送, 甚至有的还是店主自己进货, 因而导致商品配送率难以达标。

  四、主要经验及教训

  (一)主要做法

  1、统一招牌。由于部分农户缺乏“农家店”建设的经验, 容易走弯路, 因此, 我们注重配套服务的针对性、及时性、统一性。在招牌制作上, 我们安排广告公司负责全县日用品“农家店”的招牌制作和安装, 确保招牌的统一。截止2012年建设的“农家店”中有部份招牌已被广告招牌替换, 为此我们对今后“农家店”的加盟和招牌都提高了要求。

  2、统一指导。在超市理货上, 我们由承办企业派出专业人员给予帮助。我们组织承办企业向“农家店”印发了服务公约和承诺书, 配发了进货台帐。下发了业务联系卡, 供“农家店”随时与承办企业和市、县商务部门联系。我们细致周到的服务, 使“农家店”店主感到温暖和鼓舞。

  3、统一标准。为保证如期如质完成“农家店”建设任务, 一是注重加大工作力度, 风雨兼程、加班加点, 上门签定加盟协议, 上门确定改扩建方案, 上门检查督促和服务, 在定点过程中, 不循私情、严格按标准建设, 严格建设质量, 为验收达标奠定了基础。二是注重改进工作作风, 确保四次上门:即签加盟协议上门;检查进度、质量和货物陈列指导上门;招牌安装上门;初验照相上门, 确保每个环节合格。

  4、创新配送方式。“农家店”建设, 物流配送是关键之关键。为加强农家店管理, 提高商品配送率, 桃江县成立了“万村千乡市场工程”商贸流通商会, 该商会将配送商品条目印发在配送台帐上供农家店选择, 商会组织统一配送, 既体现了配送的主渠道, 又体现了配送的灵活性, 让农民真正消费到优质优价商品。

  (二)教训。一是农家店布点扎堆。通过几年的大力建设, 除安化县的.个别偏远乡村到县城有4、5个小时的车程, 承办企业建店积极性不高外, 我市各乡镇及交通比较发达的村都已有农家(资)店, 基本上满足了农村市场需求。由于农家店布点缺乏科学生, 部分乡镇农家店存在扎堆现象。如继续大量增加农家店数量, 必将导致承办企业重复布点、项目重复建设和农家店扎堆现象, 造成国家资源浪费。二是承办企业淘汰率较高。国家商务部现行政策要求标准高, 加之部分承办企业经济实力和规模等自身原因, 无力参与市场竞争, 达不到国家“万村千乡市场工程”承办资质, 只好退出项目笼子, 造成农家店持续性管理上的被动。

  五、定性评价

  (一)承办企业符合标准。我市无论是2012年的6家承办企业还是部分退出项目笼子的企业, 全市15家龙头企业按逐级审批, 符合国家承办资质要求, 无违规审批现象。

  (二)建设项目符合标准。我市承办企业的各项建设任务都严格按照建设要求、建设标准按时保质保量的完成。农家店建设严格遵照商务部颁发的《农家店建设与改造规范》、《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》要求建设, 建设一批、验收合格一批, 从无任何虚报项目。配送中心与乡镇商贸中心建设严格按照《省商务厅转发商务部办公厅关于规范物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设有关工作的通知》文件的要求及《“万村千乡市场工程”物流配送中心建设规范》、《“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心建设规范》的建设标准进行选址建设。配送中心所应具备的设施设备、信息化系统和功能布局都已整改配备齐全。4个乡镇商贸中心的建设也都符合各项必须具备的必要条件, 达到验收标准。配送中心与乡镇商贸中心对农家店的配送率基本达到62%以上。

  (三)资金扶持符合标准。我市对下拨的扶持资金实行专款专用, 承办企业专门设置了农家店建设扶持资金专项管理人员, 将资金补助到两个配送中心、两个乡镇商贸中心及各农家店店主手中, 符合资金扶持要求。

  市商务局

篇13:评估报告

  根据xx区人民政府教育督导室上半年督导评估的工作安排, 督导室组成的督导评估组一行10人, 在组长xx同志的带领下, 对xx市xx小学附属幼儿园(以下简称“xx附幼”)进行了为期两天的综合督导。两天来, 评估组共听课17节, 优良率94%;检查备课笔记30本, 学习笔记27本, 听课笔记29本, 班务手册27本, 优秀率分别为60%、67%、62%、63%。评估组还通过察看园容园貌、观摩幼儿韵律操、查阅台账资料、对15名教师进行问卷、与园长、教师个别交谈等途径检查, 觉得xx附幼从园长到教师重视这次督导评估, 幼儿园上下多次召开会议, 自评工作认真, 自评报告较客观地反映了幼儿园近几年来的办学轨迹。现对照《xx区幼儿园综合督导评估细则》, 对xx附幼综合督导评估报告如下:

  一、主要成绩

  (一)理念清晰, 目标明确

  xx附幼是在12月, 经区政府批准, 撤销两园(原城北幼儿园、西仓幼儿园)新建的一所幼儿园, 园领导能根据实际情况, 在广泛听取教工的意见、全面分析园情的基础上, 依托xx中心小学这个特殊意义的学校, 提出了本园办园理念——“把最美好的童年献给孩子”, 倡导“爱心、敬业、和谐、创新”的园风, 提出了“内增素质、外树形象、优质加特S”的发展新思路。幼儿园发展标杆提升后, 得到广大教工的一致认可, 促进了幼儿园和教师不断发展。

  走进xx附幼东、西两个园区, 园舍环境虽然简陋, 但粉刷一新, 给人一种温馨柔和的感觉。老师们能够因陋就简, 充分利用每一面墙壁、每一个角落、每一块空间, 营造环境育人的氛围。班班都有区域活动角、自然角和阅读角, 能够根据幼儿兴趣和需求投放相应的材料, 使幼儿有丰富、有效、和谐的生活空间, 满足了幼儿认知、情感、动作、技能和社会性发展的需要。在公共环境创设中积极从幼儿角度出发, 注重幼儿的参与性, 真正实现环境与孩子们的“对话”, 体现了幼儿园把“以幼儿为本”的思想渗透于环境创设中的独特用意。

  在督查中, 我们注意到, 幼儿以愉快的情绪积极参加教师精心组织的各类活动。特别值得一提的是, xx附幼的幼儿早操是个亮点:两个园区能根据各年龄阶段幼儿心理特点、动作发展水平以及对音乐的感悟能力的不同, 编排出各具特S的律动操和器械操, 教师对器械的选择也能充分考虑到安全性、趣味性、功能性。教师示范准确优美, 幼儿动作整齐到位。幼儿园活动空间虽有限, 但幼儿生活在这样的环境里是幸福快乐的。

  (二)办园规范, 制度健全

  该园通过民主程序, 及时健全、完善了各项规章制度。2012年, 幼儿园建立健全了教职工代表大会制度, 做到了幼儿园发展有规划, 园务工作有计划, 责任落实有制度, 检查工作有记录, 奖惩考核有依据, 使全园各项工作有章可循、有据可依, 上下信息反馈及时, 确保了幼儿园全方位管理正规化、规范化、科学化的运行。

  xx附幼班子成员分工明确, 团结协作, 管理网络清晰, 实行统一领导、分工负责的管理模式, 将幼儿园发展目标落实到各个管理环节、教育教学过程和全园各类人员职责之中。20, 幼儿园增设了办公室和教科室两个内设机构, 各项工作做到层级管理分明, 事事有人抓, 人人有事做。

  (三)课题引领, 教学相长

  幼儿园坚持听课和检查各类笔记的制度。教师各类笔记本用不同的封面进行区分, 既美观又一目了然。大部分教师书写工整规范、内容丰富、记录详细, 有该园自己的特S。实施“青蓝工程”, 进行传帮带, 加快新教师的成长。只要有各类培训信息, 园领导最大限度为教师提供外出学习机会, 让教师走出去, 拓宽视野, 接受前沿改革信息。在园内进行园本技能培训, 提升教师专业技能, 促进内涵发展。园内开展了“高级教师示范课”、“青年教师研究课”、“年级组听随堂课”、“新教师随堂课互听互评”、“青年教师教学技能竞赛”等活动, 充分发挥园骨干教师的引领、示范和辐射作用, 全园形成了一种互帮互学、竞争追赶的氛围。

  xx附幼以课题为引领, 开展了省级课题《幼儿园绿S环保的实践研究》和市级课题《在日常生活中渗透环保教育促进幼儿环保意识的内化》的研究。利用社区、家长等教育资源的优势, 进行环保课程的实践和研究, 把环保特S课程内容渗透到基础课程, 丰富了课程的内涵, 为促进幼儿的全面和谐发展奠定了良好的基础。课题研究认真务实, 过程性资料详尽完整。幼儿园结合“环保阳光体育节”, 开展“环保嘉年华, 大家high起来”等系列活动。全园师生及家长积极行动起来, 收集废旧材料, 制作出多件实用的体育器械。

  (四)责任明确, 后勤到位

  xx附幼领导高度绷紧安全这根弦, 认真执行并落实上级有关安全文件精神, 成立了安全工作领导小组, 全面落实安全责任制度。安全工作做到各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。园领导定期组织安全小组成员对幼儿园的安全设施进行检查, 发现不安全因素及时整改。严格执行接送制度, 严把幼儿接送关, 真正把安全工作落到实处。

  后勤部门加强幼儿饮食卫生安全管理, 严把食品采购关, 实行食品48小时留样制度, 开展食堂工作人员食品安全工作培训, 保育员岗位技能培训。多年来, 幼儿园未发生一起安全责任和饮食卫生事故, 深受家长的信赖。

  坚持勤俭办园的方针, 合理利用有限资金做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作。严格财务制度, 本着勤俭办园的原则, 有计划地使用各项经费, 不断改善办园条件。

  xx附幼的教师积极参加各项比赛。仅2012年, 幼儿园网站先后获得了省、市、区级评比一等奖。全园有100多人次在省、市、区各类比赛中获奖, 其中, 有7位教师摘取了省、市、区一等奖的桂冠。值得一提的是, 王倩老师参加江苏省幼儿教师基本功比赛, 荣获一等奖第四名, 为我们xx区学前教育争了光, 添了彩。从这些荣誉中, 我们看到了xx附幼人的奋斗和努力、看到了xx附幼人的勤奋和智慧、看到了xx附幼人的才干和能力, 实现了从街道幼儿园到区属五大公办园之一的平稳过渡。

  祝愿在不久的将来, xx附幼新校址建成后, 将以更加崭新的姿态成为北教研片区的“领头羊”。

  二、存在问题和建议:

  (一)要加快速度改善办园条件, 加大投入添置教学设施设备。xx区教育局已有规划, 新幼儿园将在今年动工, 建成一所全新的xx小学附属幼儿园。园领导要不断克服困难, 抓紧办理好各项手续, 尽快动工, 如期完成建园任务, 让北片的老百姓早日看到一所现代化的幼儿园。目前园内有不少教学设备老化、图书破旧且内容重复, 教师办公条件简陋。幼儿园要想法设法, 添置教育装备、图书等, 为教师的教育教学提供物质保障。

  (二)进一步加强教师队伍建设, 不断更新教学理念。幼儿园要以园内的骨干教师带动、引领, 不断研究课堂教学艺术, 探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法, 打造出张扬幼儿个性的、以幼儿为主体的、体现师生互动的特S课堂, 促进全园教师共同进步、共同发展、共同成长。

  (三)明确办园特S, 强化精细化管理。幼儿园要凝炼出自身发展的办园亮点, 打造出能够可持续发展的办园特S。要进一步做到管理的精细化, 严格保育管理、教育教学的各个流程, 努力促进办园质量的不断提高。

  对照《xx区幼儿园督导评估细则》, 经督导评估组认真评议, xx附幼的评估等级为优秀。

  xx市xx区人民政府教育督导室

篇14:评估报告

  为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况, 发现典型、总结经验, 找准问题、制定对策, 进一步推进全区普法依法治理工作, 推进法治渝北建设, 也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备, 根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》(渝北委办38号)要求, 区委法建领导小组

  组成四个检查组, 分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加, 于5月下旬, 通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式, 对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下:

  一、主要成效

  根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求, 区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作, 按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制, 初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》, 并制定了“四五”普法规划, 区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》, 区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来, 深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律;大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规, 加大了对公民法定权利和义务的宣传教育;抓好了社会主义市场经济法律知识的普及, 在我区“十五”计划实施期间, 有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育;加大了普及法律知识的宣传力度, 紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作, 大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规;坚持学法与用法相结合, 普治并举, 以法制宣传教育为基础, 稳步推进了基层的依法治理工作, 不断提高了全社会各行各业的法治化水平;坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来, 促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来, 全区共有75、48万人接受了“四五”普法教育, 占应普对象总数的91%, 其中领导干部和国家公务员(机关工作人员)普及率为100%, 青少年学生普及率为80%, 企事业经营管理人员普及率为98%, 居(农)民普及率为90%, 外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75、6万元, 征订和编辑各类普法教材和资料5万多册, 有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。

  通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育, 初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变, 由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变, 全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效:

  (一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。

  “四五”普法期间, 全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规, 进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性, 越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾, 形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯, 也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位, 增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性, 也增强了民主意识和监督意识。

  (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

  通过对领导干部和国家公务员进行普法教育, 进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平, 切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设, 各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法, 积极参加各类法制讲座、普法考试, 并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况, 重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设, 凡政府出台的各项文件, 均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动, 加强了各专业法的学习, 建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制, 推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

  (三)基层民主法制建设稳步推进。

  基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进, 全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动, 并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施, 得到了群众的拥护, 取得了令人满意的成效;为了切实加强教师和青少年学生法制教育, 结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动, 我区各中小学校深入开展民主法制建设, 举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动;为全面实施依法治理“三大工程”, 深化依法治区工作, 在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上, 我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》, 各企业单位积极向法治要效益, 涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

  (四)维护了社会稳定, 促进了“平安渝北”的创建。

  “四五”普法工作中, 始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起, 采取切实有效的措施, 积极发挥法律的引导教育作用, 维护社会稳定, 促进“平安渝北”创建。在严打整治期间, 深入宣传“严打”政策和刑事法律法规, 营造“严打”氛围。“非典”防治工作中, 以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作, 深入开展了法律进社区工作, 有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。

  通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下:

  镇街:优秀:17个, 合格:7个;

  机关单位:优秀:32个, 合格:38个;

  企业单位:优秀:1个。

  二、主要做法

  我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下, 通过各方面的扎实工作, 基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标, 主要工作做法是:

  (一)领导重视, 机构健全, 经费到位。

  为了巩固前三个五年普法教育的成果, 全面落实“四五”普法规划, 拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置, 作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓, 形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局, 有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一, 6月, 区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月, 区委法建办下发文件, 要求各镇街在建制调整后, 要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性;第二, 为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用, 制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》, 将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位;第三, 区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》, 明确了至建设“法治渝北”的责任目标, 并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确, 其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。

  根据中央、市“四五”普法教育规划, 结合渝北区的实际, 制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间, 区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划, 安排出每年度的工作要点, 及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划, 围绕业务工作和专业法学习, 制定出本地本部门的年度法制建设工作计划, 使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。

  为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求, 适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求, 从抓好普法队伍建设入手, 着力夯实工作基础。第一, 针对不同行业所需不同法律知识的需求, 在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志, 对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题, 由各业务对口部门进行解答和授课, 满足了广大人民群众的法律需求;第二, 为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况, 使年度普法教育工作计划落到实处, 区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报, 及时对全区普法工作进行宣传, 扩大了宣传效果;第三, 在中小学校中设立法制副校长, 主要负责对本校学生进行法制宣传、教育, 并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广, 不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力, 逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍, 提升了普法教育宣传效果。

  “四五”普法期间, 各单位都建立了法制建设领导小组, 并下设办公室、落实工作人员, 保证了法制建设工作有人抓、有人管;各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下, 每年落实普法专项经费均超过人均0、2元, 各部门也立足实际保证了普法工作所需经费, 有的实行财政专项预算, 有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元, 开展了丰富多彩的普法教育活动, 使普法工作得到充分的经费保障。

  (二)加大领导干部和国家公务员(机关工作人员)的学法力度, 不断推进普法教育进程。

  五年来, 切实加大了领导干部和国家公务员(机关工作人员)的学法力度, 一是以领导干部学法为龙头, 提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平, 使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来, 把领导干部学法摆上工作的议事日程, 一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课, 先后邀请了多名教授授课, 举办了如《宪法》、《世界贸易组织(wto)知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座, 为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地, 在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容, 特别是《行政许可法》出台后, 为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准, 重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则, 行政许可清理实务与研究, 行政许可的设定和实施主体, 行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1多名予以讲解, 并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材, 要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机, 注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度, 充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

  五年来, 按照“四五”普法规划实施步骤, 下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》, 抓好了对全区国家公务员(机关工作人员)的学法用法工作, 使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式, 提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日, 通过领学、听讲座等形式, 经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习, 并严格考勤, 参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动, 以各工商所、机关科、室为单位组织参赛, 竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机, 向群众宣传有关法律法规, 依法处理群众集访数十次、群众来信近300件, 为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机, 每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试。

  (三)注重形式, 普法宣传广泛深入。

  1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节, 充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇(街)、村(居)及镇(街)属单位普法宣讲员, 每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门, 每年都要举办法制教育骨干培训班若干期, 如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来, 区级党委组织法制讲座52次, 举行领导干部任前法律知识考试23次, 公务员参加法律知识培训23580人(次), 司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人(次), 组织处级领导法律知识统一考试86次。

  2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园(东区)近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份, 出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3、15”国际消费者权益日大型宣传活动, 书写标语横幅360多幅, 广播、电视宣传32次, 发放宣传资料5万多册, 制作案例展板86块, 出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络(开通了财政局局域网, 涉及新颁布的财政法规在网上公布)等工具宣传法律法规。同时, 区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作, 合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目, 同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿, 形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。

  3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体, 创建交通安全文明村33个, 社区8个, 学校18所。设立宣传站百余次, 培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机, 向群众宣传有关法律法规, 依法处理群众集访数十次、群众来信近300件, 为维护全区社会稳定做了大量工作。

  4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12、4”法制宣传日活动, 积极准备资料和场地, 配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动, 相关单位都积极配合, 准备资料。

  (四)普治并举, 依法治理有效推进。

  各单位十分重视学法与用法相结合, 把依法治理工作摆到重要位置, 坚持普法与治理并重, 加大治理力度, 提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发, 切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上, 把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点, 开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作, 从各个层面提高依法治理的成效。

  “四五”普法规划在我区基层的实施过程中, 与基层法制实践相结合, 通过开展形式多样的法制宣传教育活动, 培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村(居委会)数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位, 以民主法治创平安, 开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标, 开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进, 以依法治社区为重点, 全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况, 区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》, 制定完善了社区民主法治建设工作标准, 同时确立了不同层次的社区进行试点, 统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施, 以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿S援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体, 为广大居民排忧解难。同时, 结合社区的文明创建活动, 充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量, 积极开展法律进社区活动。

  (五)工作扎实, 档案资料齐全规范。

  多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作, 大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求, 对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档, 资料齐全, 整理规范。村(居)委及学校也相应规范收集了普法工作资料。

  三、对策建议

  (一)存在的问题

  1、普法工作发展不够平衡, 个别镇街和部门对普法工作重视程度不够, 摆不上应有位置, 往往是说起来重要, 做起来次要, 致使普法工作措施不够到位, 一定程度上存在走过场的现象。

  2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够, 虽然工作也在做, 但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来, 法制教育与法制实践不配套, 有脱节现象, 影响了法制宣传教育的效果。

  3、普法工作点多面广, 工作量大, 普法办工作人员少、任务重, 精力有限, 难免有的时候顾此失彼, 特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果, 有待于进一步探索和努力。

  4、有的单位由于资金不到位, 收集普法资料, 导致档案资料不齐, 不规范。

  5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善, 企业领导和职工的法律意识还需进一步增强, 个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。

  6、有的单位党委(组)中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实, 记录不全。

  (二)对策建议

  认真做好“四五”普法的收尾工作, 确保如期圆满完成各项工作目标。

  1、要切实搞好自查验收, 自查验收要坚持标准, 实事求是, 突出重点, 同时做好查漏补缺工作, 保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作, 认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题, 研究对策, 探索规律, 为下一轮普法规划的实施奠定基础。

  2、抓重点, 树典型, 以点带面, 努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求, 抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型, 以区委、区政府名义通报情况, 做好典型经验的总结推广, 充分发挥典型的示范作用, 激励和鞭策后进。

  3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果, 分层次对各单位提出具体要求, 各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程, 认真做好扫尾阶段的各项工作, 力争插漏补缺, 完善工作中的不足, 圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改, 待年终进行复查。

  4、加强督促指导, 全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结, 做得好的单位要不骄不躁, 巩固已有成果;差的单位要采取措施迎头赶上, 力争取得较好的效果。

篇15:评估报告

  自9月金融危机全面爆发以来, 国际金融危机持续蔓延, 同时受国内外市场波动、农产品质量安全事件等多种因素的影响, 20下半年特别是进入第四季度以来, 全国多类农产品价格下滑, 而农业生产成本仍居高不下, 给农民增收带来影响, 对我国经济的负面影响日益加深, 对农业农村发展的冲击不断显现。金融危机对**区的影响主要表现在以下几个方面:

  一、农民工提前返乡情况

  **区农民工提前返乡总人数为2645人, 其中男1845人、女800人、具有高中以上文化有794人, 初中或初中以下的有1851人。这些人原在云南省、广东省就业, 工资水平在600元至1200元左右。在这些返乡人员当中, 大部份是在本县或本省内打工, 主要从事建筑业、餐饮业, 服务业、旅游业和一些轻工业。返乡的原因少部份是企业破产或公司不景气, 但大部份是由于待遇低, 或自己吃不起苦, 自愿提前离岗, 也有少部份返乡农民是受到惠农政策吸引或家庭变故等原因。就业期间基本上没有办理过社会保险、现在没有享受保险。返乡后在原村社务农, 未发现返乡后没有耕地和不会务农的情况, 返乡农民工返乡后与父母和妻子同住, 有固定的住房。

  经调查, 贫困山区返乡农民工大部份是由于特殊原因返乡的, 在家中有年迈的父母和妻子, 同时也有需要照顾的孩子, 是形势所迫, 但也有一部份人是由于违反纪律, 被企业辞退的, 这部份人好吃懒做, 对国家政府不满情绪较多, 无理要求也多。也有一部份人提出了合理要求, 可以归纳为以下几点:

  (1)加大对贫困山区资金的扶持力度;

  (2)增大国家政府对贫困山区政策性支持;

  (3)加强对贫困山区农民进行科技培训, 提高种养殖业科技水平, 提高贫困山区农民科学种植、科学饲养的能力。

  二、扶贫龙头企业受影响情况

  **区扶贫龙头企业只有一个, **瓦莎毕实业有限公司, 国际金融危机对该公司具有一定的影响, 但目前开工情况良好, 设有破产或停业的情况, 公司工人没有裁员, 工资水平没有下降, 目前公司动转正常。

  三、农产品价格回落情况

  **区主要的农产品有:小麦、水稻、玉米、生猪、鸡蛋马铃薯、水果等, 其价格相对稳定。第一季度生猪价格回落2元左右。其它农产品价格基本保持稳定。

  四、农业生产资料价格变化情况

  **区农业生产资料主要是化肥、农药、种子、电费、水费、人工、防疫等价格基本保持稳定, 没有太大变化。

  五、其它突出问题

  **区作为**市政治、经济、文化、信息的中心, 以旅游业作为支柱产业, 近来由于国际金融危机, 境外游客减少, 对旅游产业带来一定影响, 但国际金融危机对贫困地区影响不大。

  **区扶贫办

  xxxx年3月9日

篇16:评估报告

  为科学、客观、公正、规范地评价我区非学历教育机构办学质量及发展情况, 促进非学历教育机构自主发展, 全面实施素质教育, 提升非学历教育机构办学质态, 区教育局督导科按照《xx市xx区非学历教育机构办学质量督导评估方案》, 于1月22日组成教育督导评估组对xx市xx区xx教学辅导中心进行了综合督导评估。

  一、督导评估过程

  xx教学辅导中心自接到区教育局督导科发出的关于对中心进行综合督导评估的通知后, 高度重视, 加强学习, 提高认识, 认真开展了自评工作。

  此次督导评估组的人员由部分区政府督学、教育行政管理人员共5人组成, 按照评估要点分成办学方向与依法办学、组织与行政管理、办学条件、教育与教学管理、财务与后勤管理五个督导评估小组。督导评估人员认真阅读了学校的自评报告, 查看了有关台账资料, 并通过听取汇报、个别访谈、巡视环境等形式全面了解中心各方面的情况。

  二、评估结论

  督导评估所得分值为858分(满分1000分), 加分25分(满分50分)。评估指标共40项, 现状评估:①查评达成度在1、00的有26项, 占总指标数的65%;②查评达成度在0、9的有1项, 占总指标的2、5%;③查评达成度在0、8的有4项, 占总指标的10%;④查评达成度在0、7的有3项, 占总指标的7、5%;⑤查评达成度在0、7以下的有6项, 占总指标的15%。经综合督导评估, 我们认为:培训中心能贯彻国家教育方针, 坚持社会主义公益性教育事业的办学方向, 努力践行以德为本、以法办学的理念, 加强管理, 规范运作, 一定程度上满足了学生和家长的需求。

  三、督导意见

  1、办学方向与依法办学方面

  中心本着“以人为本, 质量第一, 质量是生命, 教师是关键”的办学思想, 致力于培养社会主义建设事业的有用人才, 着力强化学校管理、提升教育教学质量、加强教师队伍建设。中心能认真执行国家法规及省市区教育、民政、税务等部门有关政策, 制订了培训中心管理章程, 并经审批机关审核通过。

  中心按规定办理了办学许可证、法人登记证、收费许可证及税务登记证等证件, 资质齐全, 校名规范并悬挂, 亮证办学。培训机构的名称、法定代表人经审批机关批准及备案, 能在办学许可证规定的范围内行使教学活动, 主要从事中学生的教学培训, 未举办经营范围以外的培训活动。中心能按正常渠道进行招生, 无乱发广告(简章)、乱招生现象。中心属非学历培训机构, 无乱发证现象。

  2、组织与行政管理方面

  中心制定了各项规章制度, 公示上墙, 并督促大家遵照执行。中心能按国家民办教育促进法要求, 关注本教育机构的发展, 中心成立十年来稳步前进, 每年对校舍、教学设备及时更新, 投入万元, 新添了100套课桌椅。自创办以来, 中心能对残疾人员的子女和特困家庭子女, 坚持全免辅导费用。

  管理者经验丰富, 保证了培训教学质量的提高。

  3、办学条件方面

  中心是个人投资且拥有自主产权的辅导中心, 有相关的安检证明。中心注册地址与实际教学场所的地址一致, 与办学许可证相一致, 未增设其它办学点。中心拥有10间教学用房, 教室内配备空调等设备, 教学教具设施齐全。中心聘有兼职教师, 有能胜任中心日常管理且责任心强的专职管理人员。

  4、教育与教学管理方面

  中心教育与教学管理基本到位, 校园环境比较整洁。为了提高教学质量, 中心聘请了有丰富教学经验的教师来上课, 大部分学科有详细的教案。学员档案比较完整, 各类教学班原则上谁上课谁管理。中心比较重视学生的安全, 聘请了有资质的安保人员, 负责疏导学生上下楼的安全以及门卫的工作。中心有一套完整的学生考勤制度, 对缺勤的学生第一时间通知家长, 以防意外, 确保学生的人身安全。

  到目前为止, 没有接到投诉, 社会反响比较好。

  5、财务与后勤管理方面

  能按物价部门核定的标准收取教育培训费用, 公示收费项目, 无乱收费现象。中心每年能按要求进行财务审计, 并有审计报告。从起建立起财务帐册, 经费使用基本符合财务管理规定, 能执行学员收、退费的管理规定, 充分保障学员的利益不受损失。中心享有独立的法人财产权, 任何组织和个人没有侵占学校的财产。

  四、督导建议:

  在本次综合督导评估中, 我们也发现了培训中心工作中存在的一些薄弱环节, 为使培训中心更加健康快速发展, 现提出建议如下:

  1、进一步确定xx教学辅导中心的发展方向, 制订出切实可行的发展规划。进一步完善各项规章制度, 变经验式管理为规范化管理。

  2、举办者因将达到《江苏省民办非学历教育机构设置标准》规定的70周岁的上限, 建议尽早确定中心校长(负责人)人选。

  3、中心聘任的兼职教师和职员须签订聘用合同或劳动合同, 以维护劳资双方的合法权益。

  4、在教学管理中, 要重视教学资料的搜集整理, 班级管理工作要职责分明, 并重视教研活动的开展, 进一步提升中心办学品位。

  5、建立中心资产登记制度, 对中心的固定资产进行全面登记造册, 进一步明晰中心产权、资产, 便于对资产进行管理。

篇17:评估报告

  评估报告范本【1】

  防震减灾局自然灾害事件评估报告

  一、加强应急机构管理, 落实专职人员

  根据市防震减灾局年度目标计划, 我局大力加强应急救援队伍建设工作, 全市建立综合应急救援队7支, 共740名应急队员。

  区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队, 队员达到1200余人。

  市还正式成立市地震灾害应急救援支队, 以镇夜巡队为成员主体, 共计71人。

  全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍, 有效保障学校处置突发事情的能力。

  二、完善制度, 地震应急预案体系基本形成

  为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作, 我局不断完善和修订各项应急预案。

  2月25日, 市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议, 全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制, 8个单位进行了应急疏散演练。

  根据当前地震应急工作需要, 7月1日, 市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会, 成立了预案编制领导小组, 会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨, 对各自的职责进行了明确分工, 明确了预案的编制工作要求。

  经过两个月编制, 8月18日, 市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报, 亲自审议了<市地震应急预案>(草案), 通过对预案六个部分内容的审议, 一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性, 符合市情。

  现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。

  防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。

  完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作, 为全面提高地震趋势判定能力, 减轻地震灾害损失提供了有力保障。

  三、积极探索, 加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训

  市防震减灾局以城南社区为试点, 去年组建了市地震应急志愿者队伍。

  1月30日, 市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行, 一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。

  这批装备配备到志愿者应急救援队, 将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力, 并发挥抢险救灾的作用。

  4月21日, 由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。

  来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。

  司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。

  目前学院共举办了十余期培训班, 培训学员达3千余人。

  通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力, 还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。

  四、突出重点, 开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传

  我们在抓好预案编制和管理的同时, 还开展经常性的预案演练, 特别是重点加强学校的应急演练, 不断增强预案的针对性和实效性。

  4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>, 使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理, 坚持宣传演练并重的原则, 使之制度化、经常化。

  5月6日, 由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行, 市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导, 全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。

  5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。

  此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能, 在地震发生时能快速有序地撤离及逃生, 实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。

  全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练, 各校均成立了防震减灾领导小组, 修订完善预案, 精心组织演练, 演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅, 达到了预期的目的。

  通过地震应急模拟演练, 进一步使广大师生懂得了自救互救的方法, 更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。

  市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作, 5月11日夜20时, 局机关举行了一次地震应急紧急集合演练, 21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结, 整个演练紧张有序, 充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。

  5月8日上午, 市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。

  洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。

  演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。

  据统计, 全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场, 185000余人参与地震应急疏散演练活动。

  市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体, 广泛开展社会宣传, 让公众更好地掌握地震应急避险知识, 提高安全意识和自救能力。

  此外, 还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动, 在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座, 宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。

  同时, 我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式, 加强地震应急知识宣传, 增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。

  截止11月, 根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册, 制作宣传板报128幅, 悬挂标语300余幅, 播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时, 接受咨询48000余人次。

  五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作

  为了进一步加强节假日期间震情应急工作, 全面提高应急快速能力, 3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>, 我局要求在重大节假日前, 全部下发值班通知, 要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度, 开展应急装备检查, 确保一旦破坏性地震发生后, 应急救援工作能快速、高效、有序地进行, 并将节假日期间工作情况以信息上报。

  六、工作建议

  (一)整合资源, 政府加大应急指挥系统建设;

  (二)建立完善的地震应急预案体系, 增强预案的可操作性和实用性;

  (三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;

  (四)加强演练, 提高演练的实用效果。

  七、典型案例分析

  据地震台网测定, 北京时间12月16日00时46分50秒, 省市(北纬31、3°, 东经103、7°)发生4、8级地震。

  我市普遍有感镇震感强烈, 不少已入睡居民被震醒, 无人员伤亡和财产损失情况报告。

  4、8级地震发生后, 我局立即启动部门地震应急预案, 多措施积极应对, 采取了如下措施:

  (一)与省地震局联系获得地震三要素;

  (二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系, 了解震感, 初步预判我市受灾情况, 并向市防震减灾局, 市领导报告, 保证我市社会秩序稳定;

  (三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害;

  (四)统筹安排全局工作, 防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。

  相关阅读-评估报告封面要求【2】

  (一)评估说明封面应载明下列内容

  1.(评估项目名称)资产评估说明;

  2.评估报告书编号;

  3.评估机构名称;

  4.评估报告书提出时间;

  5.评估说明如分册装订, 应在封面上注明共几册此册为第几册。

  (二)评估说明目录

  1.目录应在封面的下一页排印, 包括每一部分的标题和相应的起止页号, 评估说明每一页页码标注应与目录相符;

  2.评估说明中收录的备查文件或资料的复印件, 须统一标注页码(原文件或资料的页码可以保留)。

  声明应写明评估说明仅供财产评估主管机关、企业主管部门审查资产评估报告书和检查评估机构工作之用, 非为法律、行政法规规定, 材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人, 不得见诸于公开媒体。

  (三)《关于进行资产评估有关事项的说明》由下列内容构成:

  1.委托方与资产占有方概况;

  2.关于评估目的的说明;

  3.关于评估范围的说明;

  4.关于评估基准日的说明;

  5.可能影响评估工作的重大事项说明;

  6.资产及负债清查情况的说明;

  7.资料清单;

  (四)委托方与资产占有方概况, 应包括(但不限于)下列基本内容:

  1.企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人;

  2.企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演变, 股份企业设立重组情况或拟进行的`重组情况;

  3.经营业务范围及主要经营业绩;

  4.近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩, 已经审计或正在进行审计的, 应说明注册会计师发表的意见;

  5.主要产品品种、生产能力, 近年实际生产量、销售量, 主要市场及其市场占有率, 本企业产品在同类产品市场的地位, 主要原材料、能源供应情况, 环境污染及治理情况;

  6.形成企业主要生产能力的状况, 正在或计划进行的投资项目简况;

  7.执行的主要会计政策, 生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优惠, 生产经营的优势分析、各种因素的风险。

  (五)关于评估目的说明

  1.说明评估目的及与评估目的对应经济行为的进展状况, 评估目的实现后预计产生的影响;

  2.已经获得有关部门批准的, 应载明批件名称、批准日期及文号, 并收录于评估说明附录的资料清单之中。

  (六)关于评估范围的说明

  1.说明需要委托评估机构进行评估的具体资产范围, 明确载明需要评估的资产和负债的类型、账面金额及资产状况;

  2.对于租赁或特许使用的资产以及没有会计记录的无形资产应特别说明;

  3.如在评估目的实现前有不同的资产占有者, 应列表载明各资产占用者待评估资产的类型、账面金额等。

  (七)关于评估基准日的说明

  1.明确所选取的评估基准日, 评估基准日表述为:#215;#215;#215;#215;年#215;#215;月#215;#215;日;

  2.适当说明选取评估基准日的理由及其合理性, 如评估基准日受特定的经济行为文件所约束, 应载明该文件的名称、批准日期及文号。

  (八)可能影响评估工作的重大事项说明

  1.委托方和资产占有方有责任写明所有对评估结果产生重大影响的事项;

  2.如委托评估的资产曾经进行过清产核资或资产评估, 应说明曾经进行的评估情况和调账情况;

篇18:评估报告

  xx县20xx年突发公共事件应对工作评估报告

  20xx年, 我县认真贯彻落实全国、全省和全市应急管理工作会议精神, 成立了县政府应急管理工作机构, 完成了<县总体应急预案>、33个专项应急预案和部分部门预案、部分企事业 单位应急预案的编制工作, 基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系。

  预案体系和预警体系基本覆盖了我县经常发生的突发公共事件的主要方面, 县政府保障公共

  安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。

  现就我县20xx年突发公共事件应对工作评估分析如下。

  一、基本情况

  20xx年, 我县发生自然灾害类(山体滑坡地质灾害)突发公共事件1起, 死亡3人, 轻伤1人。

  滑坡体将一栋3层四间半的木房整体推倒, 经济损失1、6万元。

  与比较, 死亡人数增加2人, 受伤人数减少1人, 经济损失减少3万元。

  全年没有发生特别重大、重大两个层级突发公共事件。

  我县山体滑坡等地质灾害(属自然灾害类)发生的主要特点是山区切坡建房、修路、兴修水利、爆破等活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流机率高, 破坏性大。

  二、应对工作评估

  (一)应急预案启动迅速, 根据灾情采取的应急救援措施得力。

  1、及时组织营救和救治受害人员, 并疏散、撤离、安置受到灾害威胁的人员。

  2、组织国土部门技术人员勘测现场, 迅速消除了危害和危险源, 划定了危害区域。

  限制所有人员在危害区域活动, 防止损害扩大。

  3、组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所。

  4、组织善后处置和恢复重建。

  认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划, 采取有效措施, 组织灾区恢复重建。

  组织有关部门按照规定及时调拔救助资金和物资, 督促有关保险机构及时做好理赔工作。

  5、认真开展调查评估, 及时向上级政府报告, 及时总结经验教训。

  (二)组织有关部门及时完成了全县地质灾害调查与区划, 编制地质灾害防治规划。

  (三)明确并落实县、乡、村三级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人, 形成了较为完整的群测群防监测网络, 进一步完善地质灾害监测预警体系。

  (四)加大地质灾害防治知识的宣传普及和培训力度。

  全年组织地质灾害防治知识培训班2期, 各乡镇分管领导、地质防御重点村村主任共300余人参加培训。

  利用“4、22”地球日, “6、25”土地日以及赶集日, 向群众发放宣传资料, 宣传地质灾害防治知识和应急知识。

  有针对性地向地质灾害重点监测和防治区发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”近500份。

  (五)总结经验教训, 及时组织修订了地质灾害应急预案。

  三、工作建议

  (一)结合我县实际, 及时组织修订各种应急预案, 健全完善应急预案体系。

  (二)组织协调有关单位开展突发公共事件风险隐患排查、预测、预警及应急处置等工作。

  (三)组织开展应急宣教、培训和预案演练等工作。

  (四)发挥应急办事机构职能作用, 加强与有关单位的协调联系, 建立联动协调制度, 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

篇19:评估报告

  根据<县人民政府办公室关于开展全年目标绩效考核预评估的通知>(府办发[20__]120号)精神, 现将我局20__年1-9月目标任务完成情况汇报如下:

  一、重点项目目标完成情况

  目标任务:县中坝水库完成投资4000万元, 争取年底前开工建设。

  完成情况:1-9月完成投资1300万元(勘测设计等前期投入);1月10日前已全部完成项目可研、初设及环评、立项等所有前期工作, 资料已报省、市烟草局, 获得了钟勉常务副省长和李登菊的支持签批。

  存在问题:由于国家烟草局投资调整和总局相关领导调整, 所有项目暂停审查, 故该项目至今未能下达投资计划。恳请市上在考核时充分考虑客观因素。

  二、民生工程目标完成情况

  (一)目标任务:小农水新增有效灌面1、2万亩, 新增节水灌面1、85万亩。

  完成情况:1-9月已完成新增灌溉面积1、3万亩, 完成目标任务的108%;新增节水灌溉面积1、99万亩, 完成目标任务的107、6%。

  (二)目标任务:实施中小河流治理项目1个、综合治理河道3、5公里。

  完成情况:1-9月, 已完成中小河流治理项目2个, 综合治理河道5、3公里(其中镇河防洪堤3、5公里, 中都镇中都河防洪堤1、8公里), 完成目标任务的151%。

  (三)目标任务:解决1万农村人口饮水安全问题。

  完成情况:1-9月已完成1、5万人, 完成目标任务的150%, 预计年底前完成2、99万人。

  三、招商引资目标完成情况

  目标任务:完成协议引资10000万元, 到位资金5000万元, 包装项目5个。

  完成情况:

  (一)1-9月完成协议引资1、83亿元, 完成目标任务的183%。其中协议争取国家烟草局对中坝水库进行投入1、29亿元未到位, 其他项目已到位资金5400万元。

  (二)1-9月实际到位资金5400万元, 完成目标任务的108%(其中, 安全饮水投资1600万元;水保坡耕地治理投资1000万元;小型农田水利投资1400万元;江、采砂业主投资1400万元)。

  (三)1-9月包装项目5个, 完成目标任务的100%。分别是即:20__年-2016年坡耕地水土流失综合治理项目;乡中小河流防洪堤项目;新县城供水项目;新县城污水处理厂项;金江特S养殖项目。

  四、第四季度工作措施

  (一)围绕目标, 进一步强化责任。将目标任务进一步明确局领导和股室责任, 严格实行目标奖惩。

  (二)找准差距, 进一步强化措施。进一步加强对上汇报和争取, 进一步加强协作配合, 确保全年目标任务完成。

  以上就是“企业经营管理状况评估报告(锦集19篇)”的论述。

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