深化党建设制度改革工作汇报

　　今天给大家介绍的是深化党建设制度改革工作汇报，深化党建设制度改革工作汇报的详细内容:

第1篇：深化党的建设制度改革实施方案

《深化党的建设制度改革实施方案》全文

据新华社电， 中共中央政治局8月29日召开会议， 审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出， 党的建设制度改革， 必须把握好正确政治方向， 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 确保党始终成为中国特S社会主义事业的坚强领导核心。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革， 更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议强调， 党的组织制度改革， 重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活， 进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革， 要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫， 通过制度改革和严格执行制度， 解决长期存在的老大难问题， 使各方面优秀干部充分涌现。党的基层组织建设制度改革， 着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒， 党的组织、党的工作要做到全覆盖， 让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要加强党员队伍教育管理和服务， 确保进口严、出口畅、管得好、作用大。要完善人才工作领导体制和工作格局， 形成具有国际竞争力的人才制度优势， 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。推进党的建设制度改革， 党委(党组)要抓， 各级党建工作领导小组要抓， 有关职能部门要抓。要严格督查， 及时发现解决推进中遇到的问题。要严肃纪律， 制度一经形成就必须严格执行。

会议指出， 国有企业特别是中央管理企业， 在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位， 是国民经济的重要支柱， 在我们党和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的， 必须搞好。深化中央企业负责人薪酬制度改革是中央企业建立现代企业制度、深化收入分配体制改革的重要组成部分， 对促进企业持续健康发展和形成合理有序收入分配格局具有重要意义。

会议认为， 深化中央管理企业负责人薪酬制度改革， 要从我国社会主义初级阶段基本国情出发， 适应国有资产管理体制和国有企业改革进程， 逐步规范企业收入分配秩序， 实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效， 对不合理的偏高、过高收入进行调整。推进这项改革要坚持国有企业完善现代企业制度的方向， 健全中央管理企业负责人薪酬分配的激励和约束机制， 强化中央管理企业负责人的责任， 增强企业发展活力;坚持分类分级管理， 建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法， 严格规范中央管理企业负责人薪酬分配;坚持统筹兼顾， 形成中央管理企业负责人与企业职工

1 之间的合理工资收入分配关系， 合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距， 促进社会公平正义;坚持政府监管和企业自律相结合， 完善中央企业薪酬监管体制机制， 规范收入分配秩序。

会议强调， 国有企业负责人薪酬制度改革具有系统性。其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革， 也要参照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》精神积极稳妥推进。有关部门要加强统筹协调和指导监督， 推动改革顺利实施。

会议指出， 制定《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》， 是贯彻党的十八届三中全会精神， 对中央企业负责人履职工作保障和必要业务支出进行系统规范的总体要求， 将进一步推进中央企业负责人履职待遇和业务支出制度体系建设和严格规范管理。要按照依法依规、廉洁节俭、规范透明的原则， 对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上限标准， 明确禁止性规定， 进行严格规范。要严肃财经纪律， 严禁公款用于个人支出。严禁企业按照职务为企业负责人个人设置定额的消费。取缔企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡。严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等各种费用， 坚决制止与企业经营管理无关的各种消费行为。

会议要求， 各有关部门按照监管职责对所属中央企业进行指导监督， 各中央企业要对集团本部和各级企业进行规范管理， 层层落实监管责任， 逐级健全管理制度， 逐级实施预算管理， 逐级推进公开透明。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团要按照《意见》要求， 结合本地实际， 制定本地区国有企业负责人履职待遇、业务支出管理具体办法。

会议指出， 考试招生制度是国家基本教育制度， 是人才培养的枢纽环节， 关系到国家发展大计， 关系每一个家庭的切身利益， 关系亿万青少年学生前途命运。改革开放以来， 我国教育考试招生制度不断改进， 为学生成长、国家选才、社会公平作出了重要贡献。深化考试招生制度改革， 要全面贯彻党的教育方针， 坚持立德树人， 适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要， 认真总结经验， 突出问题导向， 回应社会关切， 进一步促进教育公平、提高选拔水平， 培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。要通过深化改革， 形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式， 健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制， 构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。要改进招生计划分配方式， 提高中西部地区和人口大省高考录取率， 增加农村学生上重点高校人数， 完善中小学招生办法破解择校难题。要改革考试形式和内容， 完善高中学业水平考试， 规范高中学生综合素质评价， 加快推进高职院校分类考试， 深化高考考试内容改革。要改革招生录取机制， 减少和规范考试加分， 完善和规范自主招生， 完善高校招生选拔机制， 改进录取方式， 拓宽

2 社会成员终身学习通道。要改革监督管理机制， 加大违规查处力度。要统筹规划， 试点先行， 分步实施， 有序推进。

会议要求， 中央有关部门、各级党委和政府要加强组织领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件， 积极稳妥推进改革。要充分考虑教育的周期性， 提前公布考试招生制度改革实施方案。要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题， 不断总结经验、完善措施， 逐步推广。

会议还研究了其他事项。

第2篇：深化党的建设制度改革的基本要求

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会《决定》明确提出深化党的建设制度改革的任务。这是我们党在新的社会历史条件下对党的建设认识上的深化。认真贯彻《决定》精神， 需要我们进一步明确党的建设制度的内容和党的建设制度改革的意义、目标、基本要求。

党的建设制度和我们平常所讲的党内制度既相联系又有区别。后者主要指对党的组织和党员关系及其行为进行规范的各种党内法规制度， 包括党员的权利义务、党员的行为规范、党组织的功能、地位、作用、党的组织之间以及党员和组织之间各种关系处理原则、党内各种活动的基本要求、党内监督制度、党内民主制度等， 《党章》《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》等都属于党内制度， 它的适用范围为党内。前者除了包括后者外， 还包括关于推进党的建设其他方面内容， 如关于党的建设和经济建设以及其他方面建设的关系， 党的组织和国家权力机构及其他组织的关系， 党的建设的组织、领导、活动方式等方面的要求， 等等， 有些内容还涉及党外。

《决定》为什么要强调党的建设制度改革呢?这是因为， 随着整个经济社会的发展， 党的建设环境、任务、方式等都发生了新的变化。如改革的不断深化和市场经济的发展使党的基层组织建设的外部环境发生变化， 人们思想观念价值观念变化以及信息技术发展要求党的思想建设方式方法要与之相适应， 等等。如果党的建设不能顺应新的社会发展变化要求， 就很难更好地发挥在全面深化改革中的领导核心作用。党的建设要顺应时代要求， 就必须进行党的建设制度改革。

那么， 党的建设制度改革目标是什么呢?对此， 《决定》明确提出， “紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。”这就是说， 党的建设制度是要有利于提高党的领导水平和执政能力的建设制度。我们党所肩负的任务是领导全面深化改革， 领导全面建设小康社会， 领导实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是艰巨、复杂、繁重的历史任务， 它对党的要求是全方位的能力要求。如果党在领导水平和执政能力方面不能符合现实的要求， 目标就难以如期实现。所以， 《决定》突出强调加强党的执政能力建设。

要使党的建设制度保证党的建设围绕加强执政能力进行， 这样的制度有什么基本要求呢?首先， 要与党在当前所面临的现实环境、所担负的实际任务、加强自身领导水平和执政能力相适应。党的建设的内容、原则、目标、重点等不是从一成不变的观念中来的， 而是来自实践的要求， 实践提出什么样的任务， 党的建设就要据此作出相应的调整， 从而更好地发挥领导作用。

其次， 要有利于提高党的执政能力。这就需要我们认真探索和把握执政能力建设的规律、党的其他各个方面建设和执政能力建设之间的联系， 并据此设计和改革制度。党的建设是一个系统工程， 涉及到方方面面， 例如， 思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设和先进性建设， 既有各自的侧重点， 又紧密联系， 把握了它们之间的联系， 就可以通过制度导向使各方面建设更好地围绕执政能力建设这个中心来进行。

再次， 党的建设制度要和党内各项制度、和党外其他法规制度相协调。党的建设制度是管党的建设的， 要和党内各种具体制度相一致。党是在宪法和法律的范围内活动的， 党的建设制度还要和党外其他各项国家法规制度相一致。如果在这些方面存在不一致、不协调， 这样的制度就很难得到贯彻。

汇报人：xiexiebang

第3篇：深化党的建设制度改革实施方案问答题

问：制定《深化党的建设制度改革实施方案》的背景是什么？

答：党的十八大统筹国内国际两个大局， 统筹中国特S社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程， 明确提出全面提高党的建设科学化水平的要求， 提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八届三中全会进一步明确了全面深化改革的总目标， 并对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署。制定《深化党的建设制度改革实施方案》， 就是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于全面深化改革总体部署、全面规划今后几年党的建设制度改革的重要举措。主要目的， 是在全面深化改革总目标下， 回答党的建设制度改革领域改什么、如何改、要取得什么样的效果等问题。总的原则， 是把握好正确的政治方向， 坚持中国共产党的领导， 紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平， 推进中国特S社会主义伟大事业来谋划、来落实。

全面深化改革能否成功， 关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容， 也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的建设制度改革成效如何， 直接关系着全面深化改革总目标的实现。一方面， 完善和发展中国特S社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化， 内在地包含着完善党的领导体制和执政方式， 以及党的建设制度的成熟和定型。另一方面， 面对当前复杂的国际国内环境， 应对“四大考验”、化解“四种危险”， 迫切需要推进党的建设制度改革， 解决制度建设滞后、制度执行不力等问题， 不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

党的十八大以来， 我们就一直把改革紧紧抓在手上， 着力破解党的建设中的重点难点问题。党的十八届三中全会后， 按照中央全面深化改革领导小组部署要求， 党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织， 扎实有效地推进党的建设制度改革。刘云山同志多次提出明确要求， 赵乐际同志多次主持召开党的建设制度改革专项小组会议和中央组织部部务会， 深入学习领会习近平总书记重要讲话， 研究推进党的建设制度改革工作。为落实三中全会《决定》提出的党的建设制度改革重要举措， 先后制定了任务分工方案、中长期改革实施规划等。《实施方案》的出台， 进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表， 为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

问：制定《深化党的建设制度改革实施方案》有哪些主要考虑？

答：主要有五方面考虑。一是紧紧围绕三中全会《决定》对党的建设制度改革提出的任务来部署， 突出改革主题主线。二是贯彻党要管党、从严治党的要求。三是突出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。四是注重改革举措的配套衔接。五是积极稳妥、有序推进。

问：深化党的建设制度改革的总体要求和基本目标是什么？

答：深化党的建设制度改革， 要高举中国特S社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚持解放思想、改革创新， 坚持党要管党、从严治党， 紧紧围绕完善和发展中国特S社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化， 紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平， 注重与全面推进依法治国紧密结合， 注重与宪法法律相衔接， 加强党的领导， 加强民主集中制建设， 完善党的领导体制和执政方式， 保持党的先进性和纯洁性， 不断增强党的创造力凝聚力战斗力， 确保党始终成为中国特S社会主义事业坚强领导核心， 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

党的建设制度改革的基本目标主要体现为四个“不断完善”。即党的组织制度不断完善， 民主集中制有效落实， 党内生活严格规范， 党在思想上政治上行动上高度一致；干部人事制度不断完善， 选人用人机制科学有效， 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的各方面优秀干部充分涌现；党的基层组织建设制度不断完善， 基层组织体系更加严密， 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥；人才发展体制机制不断完善， 人才流动配置、评价激励等制度基本健全， 形成具有国际竞争力的人才制度优势。

问：深化党的建设制度改革的主要任务有哪些？

答：按照三中全会对党的建设制度改革的部署要求， 主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容。

在深化党的组织制度改革方面， 着眼于健全党的组织制度体系， 发展党内民主， 严明党的纪律， 维护党中央权威， 维护党的团结统一， 保持党的生机活力， 重点对严格党内生活制度、完善党委工作制度、完善党的代表大会和党内选举制度等， 提出了具体改革任务。

在深化干部人事制度改革方面， 着眼于构建科学有效的选人用人机制， 培养选拔党和人民需要的好干部， 建设高素质执政骨干队伍， 分别对干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等， 提出了具体改革任务。

在深化党的基层组织建设制度改革方面， 着眼于巩固党执政的组织基础， 不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用， 重点对完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度等， 提出了具体改革任务。

在深化人才发展体制机制改革方面， 着眼于形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势， 营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围， 择天下英才而用之， 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来， 主要从健全党管人才领导体制、创新集聚人才体制机制、完善人才流动配置、评价激励、服务保障机制等方面， 提出了具体改革任务。

问：全社会高度关注干部工作， 在推进这方面改革上有哪些重点举措？

答：干部人事制度改革是党内外高度关注的一个重要问题。全国组织工作会议上， 习近平总书记对培养和选拔党和人民需要的好干部作了深刻阐述， 三中全会《决定》对深化干部人事制度改革作了具体部署。总的目标就是按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准， 培养和选拔党和人民需要的好干部， 使各方面的优秀干部充分涌现。总的原则就是坚持党管干部原则， 坚持五湖四海、任人唯贤， 坚持德才兼备、以德为先， 坚持注重实绩、群众公认， 发挥各级党组织领导和把关作用， 树立正确的用人导向。总的要求就是进一步健全选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等方面制度， 构建科学有效的选人用人机制。重点要解决三个问题：一是深化干部选拔任用和考核评价制度改革， 解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题。二是以完善从严管理干部队伍制度体系为重点， 加强干部管理监督， 推动干部能上能下， 解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。三是健全干部激励保障制度， 调动广大干部的积极性创造性， 推行公务员职务与职级并行制度， 解决千军万马过独木桥的问题。

问：如何抓好《深化党的建设制度改革实施方案》的落实？

答：党的十八届三中全会以来， 党的建设制度改革专项小组和中央组织部坚持边设计、边施工、边见效， 对已经出台的改革文件， 一件一件抓好实施。比如， 以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手， 构建科学有效的选人用人机制， 大力培养选拔党和人民需要的好干部；落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”重要方针， 加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作；改革政绩考核机制， 着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题；完善从严管理干部队伍制度体系， 强化个人有关事项报告抽查核实， 完善选人用人专项检查和责任追究制度， 坚决整治跑官要官、说情打招呼、干部档案造假、超规格超职数配备干部、领导干部违规兼职、“裸官”等问题；以教育实践活动为契机， 严格党内组织生活， 整顿软弱涣散基层党组织等， 都已初见成效。

《实施方案》出台后， 关键是抓好落实。一是加强组织领导， 强化责任机制。在中央全面深化改革领导小组和中央党的建设工作领导小组领导下， 党的建设制度改革专项小组切实履行好统筹规划、督促落实、沟通协调等职责。中央组织部作为党的建设制度改革专项小组牵头单位， 要带头完成好承担的改革任务， 做好专项小组办公室相关工作。具体改革任务牵头单位和参加单位按照分工各司其职、积极配合， 形成推进落实的合力。二是坚持分类推进， 加强督查落实。注重改革的系统性、整体性、协调性， 区分不同情况， 坚持循序渐进、分类推进。注重过程跟踪和督查， 及时发现解决推进中遇到的问题。积极开展改革举措实施后评估工作， 及时采取有效措施改进完善。三是加强调查研究。加强理论研究和实践探索， 把握党的建设制度改革内在规律。尊重基层首创精神， 总结推广基层实践经验。四是加强舆论引导。高度重视党的建设制度改革宣传工作， 最大限度凝聚改革共识， 营造有利于深化改革的良好氛围。

《深化党的建设制度改革实施方案》有什么现实意义？

共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》， 是完善和发展中国特S社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下的重要举措， 具有重要的指导意义和实践价值。

深化党的建设制度改革是提升国家治理能力的重要一环。从广义上讲， 党的治理水平体现为对于国家和社会各种关系或秩序的调节水平。党依法执政， 以法治思维和法治方式进行调节是现代治理的主要途径和重要方式之一。如果用学术化语言表达可以把治理称作“制定制度和执行制度的过程”， 也恰如习近平所说“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现”。中国共产党是国家政治体系的领导力量， 党内政治生活状态对于国家和社会生活的影响力， 决定了党自身的制度化水平是国家治理能力的内在基础。因此， 提升全党制度化水平， 是提高党的治理能力的重要一环。在党内制度与国家法律关系上， 《实施方案》一方面坚持党内制度与国家法律的统一性， 另一方面对发展共产党员的要求、领导干部的选拔任用标准等方面提出高于普通公民的要求， 显现出党在提高治理能力、依法治国条件下的自觉意识。

深化党的建设制度改革， 既是全面深化改革的构成部分， 又是担负起党对全面深化改革的领导职责的政治保障。十八届三中全会提出的改革任务涉及经济、政治、社会、文化、生态文明、国防建设和党的建设等， 是全方位的改革， 理所当然包含有党的建设。但是， 党的建设并非简单地被动地适应环境， 而是引领或改造环境。党领导全面深化改革， “领导”的实现需要一定条件， 如制定政策的规则， 实施政策所需的组织和人才保障， 都需要有特定的制度环境予以保护。党的建设制度改革就是构成有利于推动全面深化改革的党内制度环境。

深化党的建设制度改革， 也是党自身发展、构建良好的政治生态的大思路。党的建设制度改革并非单指某一方面的制度建设， 而是指以制度改革推动党建整体往前走， 以各种制度要素的整合、创新， 形成求真务实、勤政廉政、风清气正的政治生态。这一思路， 凝聚了几代中国共产党人的探索成果。中国共产党在革命、建设和改革开放时期， 制定了以党章为核心的一系列规章制度， 保证了党组织的正常运行和党的事业顺利发展。但怎样推动党的整体发展， 不同时期各有侧重。1980年邓小平提出制度问题更带有根本性全局性稳定和长期性， 是基于改革开放前以政治运动模式推动党建的教训而提出的探索之路， 随后党中央把改革和制度建设确定为推动党的建设的新路子。经过三十多年的改革与探索， 在实践中产生了许多新经验新成果， 也出现了一些新的问题， 因此， 提出深化党的建设制度改革， 就是提炼、升华有效管用的新成果， 解决出现的新问题， 以制度改革带动党建全局， 保证党组织整体的先进性和纯洁性。

《深化党的建设制度改革实施方案》有哪些时代特S？ 在高新民看来， 《实施方案》具有五大鲜明时代特S。

一是顶层设计与基层创新相结合。《实施方案》本身就是在内容、方向、时间进度上顶层统筹安排的结果。但所有的制度都来源于实践的需要， 有的制度就直接来源于基层创新成果， 如建设基层服务型党组织， 就是基层在实践中提出， 中央予以升华并以制度形式确立为全党基层党建的共同目标。没有顶层设计与基层创新的结合， 就没有制度改革的实际进步。

二是长期性、阶段性和回应热点问题相结合。有些制度是党内长期坚持的基本制度， 如民主集中制。但民主集中制如何具体实施， 怎样做到科学决策民主决策， 怎样有序实现党内选举， 就与时代赋予的条件以及运行规则的科学化相关。对于当下社会关注的热点焦点问题， 如整治裸官、领导干部个人有关事项报告、领导干部在企业和社会组织中兼职等， 十八大以来已出台了一系列具体制度规定， 还会进一步出台相应规定， 构成严密体系。

三是继承与改革相结合。党的建设制度改革是在继承优良传统基础上的改革。比如， 党的群众路线是传统优势， 但在长期执政条件下， 如果仅靠领导干部的自觉性去联系群众， 就难以满足社会的要求。由此， 建立干部直接联系群众制度就成为继承与改革创新的结合点之一。类似的继承与创新蕴含在多种具体制度之中。

四是宏观与微观相结合。党的建设制度改革既牵涉宏观层面的制度， 也牵涉到微观层面的制度。宏观性制度修订， 如党内政治生活准则；微观层面的制度修订， 如基层党建， 又细化为农村、国企、社区、社会组织、高校和科研院所等多领域多行业的基层党建制度规定。宏观与微观结合， 才能保证党内生活正常运转。

五是制度规范与教育引导相结合。党的宗旨、目标等都反映在各种制度规定中。如民主与集中， 既反映在实体性制度中， 也反映在程序性制度中；再如对干部的考核评价， 用人导向等等， 都体现了特定价值追求。制度的科学性、强制性与教育引导相结合， 才能最大限度地体现制度应有的功能。教育来自多方面， 既有干部培训教育制度， 也包含其他形式的甚至是潜移默化的教育引导。唯有把二者结合起来， 才构成对制度本身的认同基础。

第4篇：党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证

党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证

豫理宣

2014年09月11日16:48

来源：河南日报

原标题：党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证

8月29日， 中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。《实施方案》是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的战略举措， 是深化党的建设制度改革的“集结号”“动员令”， 是完善和发展中国特S社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。目前， 如何贯彻落实就成为亟待解决的问题。

深化党的建设制度改革势在必行

深化党的建设制度改革是全面提高党的建设科学化水平、保持党的先进性和纯洁性的重要举措。保持党的先进性和纯洁性， 是深化党的建设制度改革的重大而现实的任务， 是全面提高党的建设科学化水平的内在需要。当前在党的先进性和纯洁性建设中， 还存在着诸如：思想建设中的理想信念淡漠、思想政治素质不高问题；干部人事制度中的管理失之于宽、失之于软等问题；作风建设中的“政绩工程”、不作为、乱作为等作风不实问题。产生这些问题的一个重要根源在于体制机制。因此， 只有始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中， 才能构建起“系统完备、科学规范、运行有效， 更加成熟更加定型的党的建设制度体系”， 才能保持党的先进性和纯洁性。

深化党的建设制度改革是全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本保证。全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦， 关键在党、关键在人。党的建设制度改革成效如何， 直接关系着全面深化改革总目标能否实现， 关系着“两个一百年”奋斗目标能否实现， 关系着中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。当前， 我国全面深化改革进入攻坚期和深水区， 必然涉及各种社会关系、利益格局的调整；经济社会发展正处在关键时期， 存在着不少矛盾和问题， 面临着诸多新的挑战和风险。没有坚强的政治领导、思想引导， 改革和发展就不可能顺利推进。

围绕党的先进性纯洁性和执政能力建设深化党的建设制度改革

《深化党的建设制度改革实施方案》分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革四个方面， 提出了改革的主要任务和重点举措。

深化干部人事制度改革， 构建有效管用、简便易行的选人用人机制。深化干部选拔任用制度改革是建设高素质干部队伍、增强党的执政能力的治本之策。一要完善干部选拔任用相关制度， 在用人体制上分清党委、领导、组织部门的各自权重、考察识别的责任；二要改进和完善干部考评、竞争性选拔干部等系列制度， 合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模， 改进选拔程序和方法， 引导干部在实干、实绩上竞争；三要对选任制和委任制干部进行区分， 不同规则适用于不同类型的干部；四要完善干部管理相关制度， 打破干部部门化， 拓宽选人视野和渠道， 加强干部跨条块跨领域交流；破除官本位观念， 推进干部能上能下、能进能出；完善和落实领导干部问责制， 健全“问责”干部复出制度等。

加强民主集中制建设， 完善党的领导体制和执政方式。民主集中制是加强党的团结， 集中全党智慧， 民主决策、科学决策， 实施正确领导的可靠基础。一是要完善集中全党智慧的决策机制， 保证改革和发展决策的科学性；二是厘清地方党委、政府及其部门的职权边界， 科学配置党政部门及内设机构权力和职能， 理顺工作关系， 保证各级党委、政府权力配置科学合理、运行规范高效， 严格党内生活， 进一步健全和完善党内民主制度；三是着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。四是改革和完善地方党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系；完善党委领导体制和工作机制；理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系等。

深化作风建设和反腐倡廉建设制度改革。要建立和完善领导干部直接联系群众和服务群众制度；健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制；健全改进文风会风制度；完善艰苦奋斗勤俭节约制度；规范并严格执行领导干部工作生活保障制度；健全反对特权；落实“三严三实”相关制度等。建立健全反腐倡廉法规制度体系， 完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规， 针对重点对象、重点领域和关键环节， 逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制；健全防止利益冲突制度， 重点完善利益冲突回避制度等。

深化党的基层组织建设制度改革。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础， 是党联系人民群众的桥梁和纽带。基层党组织建设得怎么样， 直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。深化党的基层组织建设制度改革， 一是必须强化基层党建工作责任制， 创新基层党建工作考核体系， 把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来， 创建基层服务型党组织；二是必须着眼于巩固党执政的组织基础， 不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用， 完善各领域基层党组织建设制度；三是必须完善党员队伍建设制度， 加强党员队伍教育管理制度改革、完善处置不合格党员的制度机制。

深化人才体制机制改革。推进人才体制机制改革， 一要深化党管人才的认识， 强化党管人才责任， 建立科学的决策机制、协调机制、督促落实机制、形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制；二要建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的法律法规,推进人才管理科学化、制度化、规范化， 形成有利于人才发展的法制环境；三要创新人才工作的理念和思路， 打破体制壁垒， 扫除身份障碍， 让各类人才都有施展才华的广阔天地；四要创新人才工作体制机制， 注意从人才评价发现、培养锻炼、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套体制机制。

深化党的建设制度改革重在落实

《深化党的建设制度改革实施方案》已经公布， 能否取得良好成效， 不仅取决于中央的顶层设计， 更取决于能否全面贯彻落实。

深化党的建设制度改革必须建立落实责任制。一是树立强烈的落实意识。确立落实观念， 树立落实责任， 坚定落实意志。二是练就过硬的落实本领， 提高执行力和落实能力， 用过硬的本领来增强落实能力。三是健全科学的落实制度， 建立健全严格的责任制度， 建立健全严格的监督检查制度， 完善工作问责制， 完善绩效考核制， 建立健全严格的奖惩追究制度。深化党的建设制度改革必须要有问题意识。十八届三中全会将党的建设制度改革纳入改革的整体部署,这本身就表明党的建设制度体系本身还存在这样或那样的问题。从党内生活和党的建设看,党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等目前还呈现出了制度体系不完备、制度设计不科学、制度运行不规范、制度执行不严格等问题。因此,推进党的建设制度改革,必须结合党的建设环境、任务、方式等所发生的新变化,着重从党内生活制度和党的领导制度两个大的方面,对党的建设制度体系存在的问题作系统梳理和深入分析。对不适应的制度进行改进,缺位的制度抓紧建立,不全面的制度尽快完善,不合理的制度坚决革除。

党的建设制度改革必须统筹协调。党内生活制度涉及思想、组织、作风、反腐倡廉、纯洁性和先进性等方方面面的建设制度,对这些制度进行改革,需要注意统筹协调。同时还要注意党的自身建设制度改革与党的领导制度改革的统筹协调。深化党的建设制度改革， 还要注重制度建设的关联性、互补性和协调性， 确保各种制度要素不矛盾、不冲突。（执笔人：中共河南省委党校郭献功）

县深化商事制度改革工作自查报告

审批制度改革工作汇报

产权制度改革工作汇报

公车制度改革工作汇报

深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案

　　以上就是“深化党建设制度改革工作汇报”的论述。

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